為貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的戰(zhàn)略部署，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策要求，編制《安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。本規(guī)劃是對《壽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的細化落實，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)內(nèi)國土空間開發(fā)、保護、利用、修復作出的綜合部署和具體安排，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間詳細規(guī)劃（村莊規(guī)劃）和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

壽縣安豐塘鎮(zhèn)人民政府組織編制了《壽縣安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（公眾征求意見稿見附件）。為進一步提高規(guī)劃科學性和實施性，現(xiàn)將該規(guī)劃方案進行公示，廣泛征求社會各界和民眾意見建議。

一、公示時間

2025.6.18-2025.7.19

二、聯(lián)系方式：

聯(lián)系電話：0554-4576000

郵箱：sxsjzgtkjgh@foxmail.com

通訊地址：壽縣安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府 

郵政編碼：232263（郵件標題或信封封面請注明“壽縣安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃意見建議”字樣，請注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，單位反饋意見應加蓋公章）

感謝您的積極參與！

附件1：《 壽縣安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（征求意見稿）》壽縣安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（征求意見稿）》.docx

附件2：《 壽縣安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（征求意見稿）》起草說明

附件3：《反饋意見表》

附件2：

起草說明?

為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》等文件精神，統(tǒng)籌謀劃我鎮(zhèn)未來空間發(fā)展藍圖，協(xié)調(diào)生態(tài)保護、耕地保護、城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村振興的關系，現(xiàn)就《安豐塘鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）征求意見工作起草說明如下：

一、起草背景與目的

國土空間規(guī)劃是統(tǒng)籌各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的空間指南。當前，我鎮(zhèn)正處于推進鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合、加強生態(tài)保護的關鍵階段，面臨資源約束趨緊、空間利用效率待提升、特色優(yōu)勢需強化等問題。亟需通過國土空間規(guī)劃系統(tǒng)整合生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，破解發(fā)展與保護的矛盾，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、文化傳承提供空間支撐。

本次規(guī)劃堅持“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、民生為本”的原則，聚焦我鎮(zhèn)發(fā)展定位，旨在構建“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、特色鮮明”的國土空間開發(fā)保護格局，為我鎮(zhèn)長遠發(fā)展明確方向、夯實基礎。為確保規(guī)劃科學合理、符合實際，現(xiàn)面向全鎮(zhèn)廣泛征求社會各界意見。

二、編制依據(jù)與過程

（一）編制依據(jù)

國家層面：《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國土空間規(guī)劃技術標準體系建設三年行動計劃（2021-2023年）》等法律法規(guī)及政策文件；

省級層面：《安徽省國土空間規(guī)劃條例》《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》等省級規(guī)劃及管理規(guī)定；

市級層面：《淮南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《淮南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等上位規(guī)劃；

鎮(zhèn)域實際：結合我鎮(zhèn)自然資源稟賦（耕地、林地、水域分布）、產(chǎn)業(yè)基礎（特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)）、基礎設施現(xiàn)狀（交通、水利、公共服務短板）及群眾需求（居住環(huán)境提升、公共服務完善）等。

（二）編制過程

規(guī)劃編制自啟動以來，重點推進以下工作：

深入調(diào)研：由鎮(zhèn)自然資源所牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)、應急等部門成立工作專班，通過實地走訪、村民座談、問卷調(diào)查等方式，全面梳理我鎮(zhèn)空間現(xiàn)狀問題（如耕地碎片化、生態(tài)空間被侵占、城鎮(zhèn)功能布局待優(yōu)化等）和發(fā)展訴求（如產(chǎn)業(yè)用地保障、旅游線路開發(fā)、公共服務均等化），形成問題清單與需求清單。

草案編制：對標上位規(guī)劃要求，結合調(diào)研成果，初步明確規(guī)劃方向，重點圍繞生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、民生保障等領域形成框架性內(nèi)容，涵蓋空間結構優(yōu)化、功能分區(qū)指引、要素配置方案等核心內(nèi)容。

多輪論證：組織鎮(zhèn)領導班子、相關部門、村（社區(qū)）代表召開專題研討會，就草案的合理性、可行性進行討論；同步征求第三方技術單位意見，對空間布局、要素配置等內(nèi)容進行完善，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際。

三、主要內(nèi)容

本次規(guī)劃以“保護優(yōu)先、集約高效、彰顯特色”為導向，主要包含以下核心內(nèi)容：

（一）總體定位與發(fā)展目標

立足我鎮(zhèn)資源稟賦與發(fā)展?jié)摿Γ鞔_功能定位，提出“到2035年，生態(tài)空間更加優(yōu)美、農(nóng)業(yè)空間更加高效、城鎮(zhèn)空間更加宜居、公共服務更加完善”的總體目標，著力構建“山水林田共生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人文特色彰顯”的空間格局。

（二）空間布局優(yōu)化

生態(tài)空間：聚焦重要生態(tài)功能區(qū)，明確生態(tài)保護重點區(qū)域，提出生態(tài)修復與保護措施，構建“山水林田湖草”有機統(tǒng)一的生態(tài)網(wǎng)絡，筑牢生態(tài)安全屏障。

農(nóng)業(yè)空間：嚴格落實耕地保護要求，優(yōu)化耕地布局，推動耕地集中連片，保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)空間需求；結合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

城鎮(zhèn)空間：立足鎮(zhèn)域人口分布與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)空間結構，明確居住、工業(yè)、商業(yè)等功能分區(qū)，預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

（三）要素保障與支撐

耕地保護：強化耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，推動耕地質(zhì)量提升，確保耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提升。

基礎設施：統(tǒng)籌布局交通、水利、能源等基礎設施，重點完善鎮(zhèn)域路網(wǎng)（如通村公路升級、旅游線路連通）、水利設施（如灌溉渠道硬化、防洪工程）提升服務效能。

公共服務：圍繞“15分鐘生活圈”需求，規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施布局，重點向薄弱村傾斜，推動公共服務均等化，滿足群眾日益增長的美好生活需要。

歷史文化保護：梳理鎮(zhèn)域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)（如古村落、傳統(tǒng)民居、非遺文化），明確保護范圍與利用方式，推動文化資源活化利用，延續(xù)鄉(xiāng)村文化根脈。

四、實施保障措施

建立“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、公眾參與”的規(guī)劃實施機制，明確近期重點任務（如生態(tài)修復工程、基礎設施提升、公共服務補短板等項目），提出規(guī)劃動態(tài)評估、執(zhí)法監(jiān)管、考核評價等制度，確保規(guī)劃落地見效。

五、工作要求

提高政治站位：各村、各部門要充分認識國土空間規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，組織干部職工、黨員群眾認真學習規(guī)劃草案，結合本單位職能提出針對性意見。

堅持問題導向：聚焦耕地保護、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等關鍵領域，重點反饋規(guī)劃與現(xiàn)狀的矛盾點、發(fā)展的瓶頸制約及優(yōu)化建議（可結合具體案例或實際需求提出）。

強化協(xié)同聯(lián)動：涉及多部門職責的意見，由牽頭部門匯總后統(tǒng)一反饋；涉及群眾切身利益的訴求，需廣泛征求村民意見，確保反映真實民意。

附件3：