——壽縣2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路

　　2015年是全面深化改革關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國開局之年，是“十二五”收官之年，更是壽縣搶抓機(jī)遇、全面謀劃“十三五”規(guī)劃之年。在中共壽縣縣委十三屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆九次全會(huì)精神，以“南工北旅生態(tài)縣”為目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求快、提質(zhì)增效總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)持凝心聚力、改革創(chuàng)新、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)為民，加快推進(jìn)工業(yè)核心化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游市場化和文化特色化，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。
　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，加快“五化”進(jìn)程：
　　加快推進(jìn)工業(yè)核心化。強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾注、政策項(xiàng)目向工業(yè)傾斜、資源要素向工業(yè)集中。壯大工業(yè)平臺(tái)，全力推進(jìn)新橋國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力抓好縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善管理體制，加快推進(jìn)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大園區(qū)企業(yè)清理力度，提高土地節(jié)約集約利用水平，抓緊啟動(dòng)九龍、雙橋拓展區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，努力引進(jìn)培育一批初創(chuàng)型小微企業(yè)。突出扶優(yōu)壯強(qiáng)，完善民營經(jīng)濟(jì)支持政策，加大民營經(jīng)濟(jì)扶持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，健全企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，鼓勵(lì)支持有實(shí)力企業(yè)進(jìn)入“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)擔(dān)保難、籌資難矛盾。重點(diǎn)推進(jìn)電子電氣、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品及食品精深加工、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極扶持國能生物質(zhì)發(fā)電等一批億元以上骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)乾元管業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)進(jìn)規(guī)。鼓勵(lì)建淮管業(yè)等年產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)不斷壯大。加快推進(jìn)國電團(tuán)山風(fēng)電場等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。鼓勵(lì)全縣規(guī)模企業(yè)積極發(fā)展電子商務(wù)，開設(shè)網(wǎng)上交易窗口。注重創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)技術(shù)改造、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開拓市場，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極培育省自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。
　　加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)縣城發(fā)展、集鎮(zhèn)改貌和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升對(duì)外形象。以“多規(guī)合一”規(guī)劃為引領(lǐng)，緊密銜接濟(jì)祁高速、商合杭高鐵、江淮運(yùn)河等重大項(xiàng)目規(guī)劃，完善城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、重要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)供電、通信、交通安全和防洪等各類專項(xiàng)規(guī)劃。以縣城建設(shè)為龍頭，按照“打通干道、完善配套、鐵腕管理、提升名城”的總體要求，有計(jì)劃分步驟實(shí)施古城道路、街區(qū)恢復(fù)整治等重點(diǎn)工程建設(shè)。全力推進(jìn)壽蔡路、壽春路兩側(cè)、商合杭高鐵等項(xiàng)目用地搬遷。加快推進(jìn)壽春路、壽蔡路拓寬和賓陽大道北段及雙橋路、安豐路、濱湖大道、濟(jì)祁高速壽縣西連接線等主干道建設(shè)。加快壽濱小區(qū)二期、城南小區(qū)、明珠小區(qū)等保障性住房建設(shè)。完成縣二中、三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷入駐新校區(qū)。推進(jìn)壽春城考古遺址公園、壽春公園、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、交通安全、公交樞紐及站臺(tái)、垃圾綜合處理、給排水和公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施新城區(qū)防洪排水渠工程，進(jìn)一步完善城市配套功能，全面啟動(dòng)園林城市、衛(wèi)生城市、文明縣城、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市）申創(chuàng)工作。以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，堅(jiān)持以中心集鎮(zhèn)為支撐，在規(guī)劃修編、建設(shè)管理、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培育等方面多用心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向集鎮(zhèn)集聚。成立3個(gè)城管執(zhí)法分局，不斷提高中心集鎮(zhèn)吸引力和向心力。全面完成2014年10個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)并加快實(shí)施2015年10個(gè)中心村規(guī)劃建設(shè)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，緊緊圍繞環(huán)境整治，堅(jiān)持高位推動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三線三邊一城一地”環(huán)境綜合治理和新老城區(qū)“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。推行網(wǎng)格化、精細(xì)化城市管理模式，整合管理資源，優(yōu)化職能配置，加快構(gòu)建數(shù)字化、信息化大城管格局。加快建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步建立部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，加快建立出租車、公交車運(yùn)營管理機(jī)制，長期鞏固非法營運(yùn)載人電動(dòng)車取締成果。以加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為引擎，著力打造以連鎖超市、購物中心、酒店餐飲、專業(yè)市場為重點(diǎn)的縣城商業(yè)聚集區(qū)。積極培育健康養(yǎng)老、物業(yè)物流、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目策劃、電子商務(wù)、金融擔(dān)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思維來經(jīng)營農(nóng)業(yè)特色資源。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持用科技武裝農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和良種良法配套,打造優(yōu)質(zhì)綠色稻米品牌，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，再創(chuàng)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。扶持發(fā)展蔬菜、席草、水產(chǎn)、畜牧、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快瓦埠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)和迎河省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安豐塘綜合開發(fā)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)傾斜。重點(diǎn)打造食品深加工冷藏冷鏈產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、紡織和服裝加工產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶培育發(fā)展力度，強(qiáng)化技術(shù)、人才、資本等要素對(duì)接。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力實(shí)施楊西分干渠、河岔埠分干渠等水利改造提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治項(xiàng)目，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.4萬畝。
　　加快推進(jìn)旅游市場化。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主辦”，做好旅游市場化文章。全面啟動(dòng)壽春古城暨八公山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)活動(dòng)，全力打造“山、水、城”旅游格局，把景區(qū)打造成為文化繁榮、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流的全國著名生態(tài)文化旅游勝地。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資商參與核心景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)，推進(jìn)旅游市場化進(jìn)程。啟動(dòng)壽州古城區(qū)游客集散中心建設(shè)，加快壽春城遺址公園核心展示區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)護(hù)城河貫通、四角塘公園、船官湖、東臺(tái)湖建設(shè)；實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)提升工程，完善景區(qū)道路、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和賓館、飯店、農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星級(jí)農(nóng)家樂，認(rèn)證授牌一批旅游飯店和旅游定點(diǎn)購物場所，全面提升旅游接待能力；深化與合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖北地區(qū)旅游合作，精心策劃、推介壽縣一日游、兩日游精品旅游線路。進(jìn)一步理順管理體制，充分發(fā)揮縣旅游開發(fā)公司職能，推動(dòng)全縣旅游資源有效整合，加快旅游管理隊(duì)伍、導(dǎo)游隊(duì)伍、營銷隊(duì)伍建設(shè)，制定旅行社招徠游客獎(jiǎng)勵(lì)政策，不斷提升旅游宣傳推介水平。
　　加快推進(jìn)文化特色化。堅(jiān)持傳承、保護(hù)、融合、利用壽縣獨(dú)特厚重的文化資源，充分發(fā)掘地域特色文化精髓，走文化特色化之路。突出文化遺產(chǎn)保護(hù)。認(rèn)真做好安豐塘、孔廟、清真寺保護(hù)規(guī)劃編制及壽春城考古遺址公園總體規(guī)劃評(píng)審、報(bào)批工作；適時(shí)推動(dòng)淮南王劉安陵園和壽春城考古遺址公園一期建設(shè)工程，完成壽縣古城墻西門復(fù)建、城樓陳列布展、劉少海故居修繕和熙春臺(tái)搶救維修工程，有序推進(jìn)古城墻申遺工作；傳承利用好正陽關(guān)抬閣肘閣、豆腐傳統(tǒng)制作技藝等國家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。突出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、影視傳媒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持書畫、豆腐、紫金硯等特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)啟動(dòng)中國豆腐文化園等項(xiàng)目建設(shè)，編輯出版《文化壽州》系列叢書，組織創(chuàng)作一臺(tái)具有歷史文化底蘊(yùn)、地域風(fēng)格特色的文化旅游演藝節(jié)目。突出公共文化建設(shè)，推進(jìn)安徽第一面黨旗紀(jì)念園二期工程開工建設(shè)和曹淵故居復(fù)建，建設(shè)廉政文化園，努力創(chuàng)建省級(jí)廉政教育基地和安徽省領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育基地。推動(dòng)壽縣文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)民文化樂園，全面完成廣播電視村村通工程建設(shè)任務(wù)。
　　在加快推進(jìn)“五化”進(jìn)程的同時(shí)，壽縣更要注重綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為加快構(gòu)建“南工北旅生態(tài)縣”營造良好環(huán)境。
　　突出綠色發(fā)展。緊緊抓住全市綠色發(fā)展試點(diǎn)縣機(jī)遇，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快構(gòu)建以優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。建立完善綠色生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目庫，對(duì)綠色重點(diǎn)工程及綠色發(fā)展項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)節(jié)能技改，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)關(guān)。著力抓好城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，著力整治農(nóng)村面源污染。繼續(xù)抓好大氣污染防治，扎實(shí)做好秸稈禁燒和綜合利用、揚(yáng)塵污染和工業(yè)廢氣綜合治理等工作。實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理工作，加快推進(jìn)瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)千萬畝森林增長工程。
　　加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化、干部用項(xiàng)目說話、項(xiàng)目為干部說話”，進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度考核?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，集中謀劃編報(bào)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁、強(qiáng)基固本的重大項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目投資總額900億元以上，確保更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省項(xiàng)目籠子。主攻項(xiàng)目落地和績效產(chǎn)出，推進(jìn)濟(jì)祁高速壽縣段及四條連接線建設(shè)，力爭商合杭高鐵壽縣站、江淮運(yùn)河壽縣段、壽西湖行洪區(qū)調(diào)整改造早日開工，加快推進(jìn)長豐至固始公路壽縣段前期工作，完成220千伏新橋輸變電、瓦埠湖提水泵站、李臺(tái)至石集道路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。
　　保障和改善民生。認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)民生工程，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。鞏固教育學(xué)區(qū)改革成果，不斷提高公共教育均等化水平。多渠道推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系。加大脫貧攻堅(jiān)力度，著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。深入推進(jìn)平安壽縣和社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品、交通、校園等安全監(jiān)管工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　擴(kuò)大開放合作。健全完善招商引資政策，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，加大與央企、名企對(duì)接力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商和以商招商，努力在招大引強(qiáng)、招商選資上實(shí)現(xiàn)新突破。深化與合肥市結(jié)對(duì)合作, 積極參與航空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，努力在園區(qū)共建、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素資源、人才交流等方面實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。
　　時(shí)代在召喚，人民在期盼，全縣上下躍馬揚(yáng)鞭，為加快 “五化”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)綠色和諧發(fā)展，建設(shè)“南工北旅生態(tài)縣”而不懈努力著，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。