各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

現將《壽縣“中國好糧油”行動計劃實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

                                2019年11月6日

壽縣“中國好糧油”行動計劃實施方案

根據《財政部 糧食和儲備局關于深入實施“優質糧食工程”的意見》（財建〔2019〕287號）和《國家糧食和物資儲備局關于印發“優質糧食工程”各子項實施指南的通知》（國糧規〔2019〕183號）等文件精神，為推進“中國好糧油”行動計劃在我縣深入開展，結合我縣糧食產業經濟發展實際，制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以促進農民持續增收為重點，扎實推進農業供給側結構性改革，順應人民群眾從“吃得飽”到“吃得好”的消費理念轉變，通過引導、示范帶動農民調整種植結構，擴大綠色優質糧油產品規模，提升優質糧油產品的加工、銷售能力，實現一、二、三產業融合發展，達到產業提質、農民增收的效果。

二、目標任務

按照“中國好糧油”行動計劃總體要求，通過政策扶持、標準引領、示范帶動、質量測評、品牌培育和健康宣傳，促進全縣糧油產業全面轉型升級、糧油品牌全面提升、糧食流通基礎設施全面改善、糧食質量安全檢驗監測體系基本形成、糧食安全保障機制全面優化，加快糧食資源大縣向糧食產業強縣跨越步伐，實現我縣糧食產業興旺、農民增收、企業增效，滿足消費者對優質糧油產品的需求。到2020年，全縣的糧油優質品率較2017年提高30%以上，優質糧油產量達60萬噸以上，增長一倍；農民優質糧油種植收益較2017年提高20%以上，優質糧油增收1.2億元，增長一倍；培育主營業務收入超2.5億元的糧食加工企業4個以上（其中：超4億元的糧食加工企業1個），銷售收入超10億的糧食產業園1個；全縣糧油加工業總產值超60億元。

三、建設內容

（一）強化優質糧油基地建設。支持龍頭加工企業充分發揮示范作用，引導農民種植優質糧油，創建無公害農產品、培育綠色食品示范基地，減少化肥、農藥用量，改良土壤，阻斷重金屬污染，引領全縣“三品一標”糧油發展，開展訂單收購，實現優質優價，促進農民增收。重點培育我縣優質稻和香米產品，實現品質連年提升。到2020年，實現全縣糧油優質品率增長30%；優質糧油種植面積達到160萬畝以上，訂單收購量35萬噸以上，帶動農民增加收入1億元以上。

（二）創建優質糧油品牌。積極培育國家級糧食產業化龍頭企業、國家和省級農業產業化龍頭企業，推動我縣糧食生產向通用糧食、專用糧食、品牌糧食均衡發展。到2020年，新創省級以上產業化龍頭企業2家，“中國好糧油”產品1個、“安徽好糧油”產品3個。

（三）加強“中國好糧油”品質測報系統建設。對接國家、省糧油質量監測平臺，組織開展優質糧油品質測報，及時發布糧油品質測報信息，實現省、市、縣三級工作聯動。按照全縣均衡布局原則，設立糧油品質測評點13個，實現縣域糧油品質測報全覆蓋。

（四）拓展優質糧油營銷渠道。實施“放心糧油”工程，支持優質糧油企業積極對接國家“中國好糧油網”線上平臺，引導企業建立糧油產品電商營銷系統，增強線上銷售能力，同時支持企業建立和拓展線下銷售渠道，擴大好糧油產品社會影響力。到2020年，創建“放心糧油”“主食廚房”銷售網點30個，電商營銷系統5個，實現全縣優質糧油線上、線下銷售收入總額20億元以上。

（五）開展“中國好糧油”行動專題宣傳。充分利用科技活動周、愛糧節糧周和世界糧食日等重要節點，大力宣傳“中國好糧油”行動計劃；協調“中國好糧油”示范企業和產業化龍頭企業參加國家和省組織的展銷、展示、推介會；通過新聞媒體等多種平臺，加強主題宣傳，培育糧油綠色生產、綠色消費觀念，加快我縣優質糧油產品進社區、進農村、進超市、進企業進程。

四、項目及資金安排

根據“中國好糧油”行動計劃項目支持方向，為合理有效地使用上級支持我縣的2230萬元專項資金，通過提前發布公告、經營主體申請創建、公開遴選確定、向社會公示、簽訂創建合同等程序，引導我縣“中國好糧油”行動計劃有序推進。同時，根據專項資金管理規定，同一企業同一項目不得重復享受財政扶持政策。計劃安排如下：

（一）扶持4家示范加工企業，培育優質糧油示范基地4個、推廣優質品種4個以上。

1.投入800萬元獎補資金，支持種植基地建設。遴選4家糧油加工企業（含2018年已遴選的2家）為優質糧油基地建設示范企業。入選企業必須符合《安徽省糧食局安徽省財政廳關于印發〈安徽省優質糧食工程實施方案〉的通知》（皖糧倉聯〔2017〕172號）規定的六項條件。支持示范企業開展種植基地建設（包括實施期間的土地流轉、培育或優選種子、統一田間管理、應用監控技術、農業機械等）、支持開展優質糧食訂單農業（包括培育或優選種子、指導規范種植和田間管理）。種植基地建設一般模式為：加工企業（主體）+種植基地+農戶；農戶+大型農業合作社（主體）+對接加工企業或收儲企業。支持糧食種植生產過程控制技術規程，建立全程可追溯體系。每個示范企業自籌投入基地建設和配套設施的資金總額不低于400萬元，當年建立優質糧食基地和訂單總面積須達到5000畝以上，推廣優質品種1個以上。

獎補資金分配以示范企業收購優質糧油數量和優質糧油與普通糧油的差價進行考核。示范企業開展優質糧油收購，優質糧油收購價格應高于市場收購價，優質優價糧油收購量較上年增加10%以上且收購量達到3000噸以上。優質糧油收購價與普通糧油市場收購價的價差，計入“中國好糧油”行動計劃投資額，按示范企業當年優質糧油收購價差總額30%的標準給予獎補。若各示范企業獎補資金總和超過800萬元，則按每個企業差價額占全部示范企業總差價額的比例分配獎補資金。

2.投入570萬元獎補資金，支持技術改造。支持示范企業改造倉儲設施（包括保溫隔熱、防水防潮、儲糧通風、低溫或控溫儲糧技術、分品種分等級改造倉庫、智能化儲糧技術）；支持有發展瓶頸的示范企業，采用新技術擴建適當規模的原糧或成品糧倉容，滿足按品種及等級分倉儲存的要求；支持示范企業在原糧和成品糧儲存上應用保質保鮮、防蟲防霉、低溫干燥、低溫儲藏等新技術；支持示范企業改造升級或新建糧食烘干系統，但不得與產后服務中心重復支持；支持示范企業發展糧食循環經濟和糧食資源綜合利用：如大米加工企業稻殼綜合利用、米糠深加工、碎米綜合利用等，要立足現有設施的改造提升或關鍵技術的應用；支持示范企業采用新工藝和新技術，研發優質糧油新產品；支持示范企業技術改造，包括：生產工藝改造、設備更新改造、產能提升改造、電氣及自動化改造、產品包裝升級、堆碼工藝升級改造（叉車、托盤等）、環保設備改造、副產品設施改造、必要的成品庫房改造等。按實施期間示范企業實際投入的30%給予獎補。若各示范企業獎補資金之和超過570萬元，則按每個企業投資額占全部示范企業總投資額的比例分配獎補資金。

3.投入300萬元獎補資金，支持建設優質糧油銷售渠道。支持示范企業利用社會物流資源，完善優質糧油產品配送網絡；支持示范企業開展全方位線上線下銷售。如：利用“放心糧油店”、大型綜合超市等設立“好糧油”專柜，建設直營店及體驗店等。具體獎補措施如下：

（1）投入150萬元獎補資金，用于支持示范企業發展電商。對線上交易“互聯網+優質糧油”達到30萬元以上的示范企業，按照優質糧油交易額的10%予以獎補。若各示范企業獎補資金之和超過150萬元，則按每個企業交易額占全部示范企業總交易額的比例分配獎補資金。

（2）投入150萬元獎補資金，鼓勵示范企業創建標準化“放心糧油”示范店、“主食廚房”直營店，并設立“中國好糧油”產品專柜。統一制作制度、標牌、店標和購置檢測設備等，建立經營臺賬，實現規范化經營。符合《安徽省糧食局關于印發“放心糧油”工程實施意見的通知》（皖糧行〔2014〕34號）建設標準要求的“放心糧油”示范店，符合《安徽省糧食局關于印發“主食廚房”工程實施意見的通知》（皖糧行〔2014〕49號）建設標準要求的“主食廚房”直營店，按實際投資額的30%給予獎補。若各示范企業獎補資金之和超過150萬元，則按每個企業投資額占全部示范企業總投資額的比例分配獎補資金。

（二）創建優質糧油品牌。投入80萬元獎補資金，支持創建優質糧油品牌。對“中國好糧油”行動計劃實施期間內新創建的國家級、省級農業產業化和糧食產業化龍頭企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵；對進入“中國好糧油”“安徽好糧油”產品名錄的企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。

（三）完善糧油品質測報體系。投入390萬元獎補資金，支持優質糧油品質測評系統建設。在全縣扶持建設糧油生產、儲存、銷售品質測報網點13個，完善提升糧油品質測報功能。其中：示范企業4個，糧油收儲企業9個，幫助其提高糧油品質檢測能力、規范開展測報工作。對經考核完成規定工作目標任務的，每個測報點獎補30萬元。

（四）開展“中國好糧油”行動專題宣傳。投入60萬元獎補資金作為宣傳費用。充分利用科技活動周、愛糧節糧周和世界糧食日等重要契機，大力宣傳“中國好糧油”行動計劃。對“中國好糧油”行動計劃實施期間，參加國家糧食和物資儲備局主辦的展銷活動的企業，每次給予1萬元的獎補；參加省糧食和物資儲備局主辦的展銷活動的企業，每次給予0.5萬元的獎補。積極協調新聞媒體，通過多種平臺，加強主題宣傳，培育糧油綠色生產、綠色消費觀念，加快“中國好糧油”產品進社區、進農村、進超市、進企業進程。

（五）專項工作經費。投入專項資金30萬元，保障項目實施相關的人員培訓費、評估費、驗收費、專家咨詢費、審計費等。

五、實施步驟

（一）實施方案確定上報。2019年11月底前完成新增示范加工企業遴選及方案修改上報工作。

（二）落實訂單種植收購。2019年11月底前完成優質糧油訂單5萬畝以上產品回收。

（三）落實生產線改造。2020年4月底前完成示范加工企業生產線改造升級及附屬項目技術改造。

（四）基地建設。2019年11月底前完成示范加工企業優質糧基地建設2萬畝以上。

（五）糧倉改造升級。2019年12月底前完成已遴選確認的2家示范企業1萬噸平房倉保溫改造升級；2020年6月底前完成新遴選示范企業1萬噸平房倉低溫改造。

（六）檢驗監測站和企業質檢提升。2019年12月底前完成化驗室改造及先進檢化驗儀器設備增設。

（七）銷售渠道拓寬。2019年12月底前完成優質糧油線上銷售網店10家，完成直營店建設10家；2020年12月底前完成直營店建設20家以上。

（八）優質品牌創建。2020年12月底前，完成對“中國好糧油”行動計劃實施期間內新創建的國家級、省級農業產業化龍頭企業、進入“中國好糧油”“安徽好糧油”產品名錄的企業的確認，分別給予一次性獎勵。

六、預期效果

（一）經濟效益。通過“中國好糧油”行動計劃的實施，加快品牌建設和宣傳推廣，讓全國人民享受到我縣“中國好糧油”產品。通過基地幫扶帶動農戶共同發展優質糧種植，3年累計增加好糧油產品30萬噸，農民增收1億元以上，示范加工企業增收1000萬元。

（二）社會效益。通過“中國好糧油”行動計劃的實施，有效擴大和帶動我縣乃至周邊區域發展生態無公害優質糧油生產，提升我縣糧食生產和糧食流通工作影響力，從而為我縣優質糧產品供給提供保障；通過對現有倉庫的改造升級，保障優質糧源糧食品質；對糧食加工設備的改造提升，為打造無公害、生態糧油品牌提供技術保障，同時帶動了當地農民就業，使農民增收、企業增效。進一步滿足人民群眾對美好生活的需求，從吃的飽、吃的好，向吃的安全、營養、健康、味美方向轉變。

通過優質糧精深加工，采取標準引領、質量測評、品牌培育、打造優質糧油產品及品牌，促進糧油加工企業技術進步，改造升級，帶動糧油精深加工整體發展水平提高，不斷向產前、產后延伸，促進“種植-收儲-加工-品牌-銷售”全產業融合發展。

七、保障措施

（一）成立組織，加強領導。成立壽縣“中國好糧油”行動計劃領導小組，加強對行動計劃的統籌調度。領導小組下設辦公室，具體負責我縣實施“中國好糧油”行動計劃方案的制定，相關事項協調以及階段任務的督查落實等工作。

（二）強化統籌，協調推進。縣發改委（縣糧食和物資儲備局）、縣農業農村局、縣市場監管局、縣經信局(縣商務局)等部門要加強調查研究，對糧食產后服務中心、糧食質檢體系、糧食應急保障、“放心糧油”工程、“主食廚房”工程體系等工程進行統籌安排，協調推進。縣財政局、縣發改委（縣糧食和物資儲備局）要加強資金使用監管，做好資金的撥付和項目驗收。

（三）嚴明紀律，壓實責任。要充分調動各方參與行動計劃的積極性，鼓勵社會組織、企業、科研院校開展提升糧油品質、營養健康科學研究和重大課題攻關，積極組織和參與好糧油創建行動。領導組各成員單位要加強溝通，齊抓共管，形成合力。要堅持公開透明，接受社會監督，做到依法、規范、高效地推進行動計劃實施。

附件：壽縣“中國好糧油”行動計劃領導小組成員名單

附件

壽縣“中國好糧油”行動計劃領導小組

成 員 名 單

組  長：岳  銳  縣委常委、常務副縣長 

副組長：陸  濤  縣政府機關黨組成員

趙東升  縣發改委（縣糧食和物資儲備局）主任

（局長） 

趙成鳳  縣財政局局長

成　員：王　磊  縣財政局副局長

廣圣常  縣審計局副局長

汪保全　縣發改委副主任

湛  銳  縣發改委副主任

聶  軍  縣市場監管局副局長 

汪  旭  縣經信局副局長 

袁  輝  縣融媒體中心副主任

戚士章  縣農業農村局副科級干部

左理明  縣發改委主任科員

領導小組辦公室設在縣發改委（縣糧食和物資儲備局），左理明同志兼任辦公室主任 。領導小組成員如因工作調整或職務變動的，由繼任者履行成員職責，不再另行發文。 

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室。

壽縣人民政府辦公室                       2019年11月6日印發