決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發布會（第九場）介紹“十四五”住房城鄉建設高質量發展成就

時間：11月17日（周一）上午9:30

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天繼續舉行“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發布會。我們非常高興地邀請到省住房城鄉建設廳廳長查文彪先生，請他介紹“十四五”時期安徽省住房城鄉建設高質量發展的主要情況，一同出席本場發布會的還有：省住房城鄉建設廳副廳長吳桂和先生、副廳長劉孝華先生、副廳長何以文先生、副廳長趙新澤先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請省住房城鄉建設廳廳長查文彪先生介紹有關情況。

查文彪（省住房城鄉建設廳廳長）：媒體界的朋友們：大家好！很高興參加今天的新聞發布會。首先，衷心感謝媒體和各位記者朋友長期以來對住房城鄉建設工作的關心和支持！

“十四五”時期，全省住房城鄉建設系統深入學習貫徹習近平總書記關于住房城鄉建設工作的重要指示批示精神和考察安徽重要講話精神，在省委、省政府堅強領導下，錨定“三地一區”戰略定位，以“三個往前趕”的奮進姿態，著力穩增長、惠民生、防風險、促轉型，努力為全省經濟社會高質量發展貢獻力量。下面，我重點從四個方面向大家作個介紹。

第一，人民群眾住房條件持續改善。五年來，我們聚焦人民群眾安居宜居，增加保障性住房供給，健全多層次住房保障體系，累計實物籌集各類保障性住房27.5萬套（間），發放租賃補貼28.9萬戶，城鎮低保、低收入住房困難家庭實現依申請應保盡保，幫助60萬新市民、青年人等群體解決了住房問題。著力改善人居環境，穩步推進棚戶區、城中村和城鎮老舊小區改造，改造棚戶區和城中村47.6萬戶、改造城鎮老舊小區6178個，惠及群眾近260萬。扎實做好保交樓工作，堅決打好保交房攻堅戰，完成710個保交樓和保交房項目交付任務，30多萬購房群眾合法權益得到維護。系統推進安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”建設，不斷滿足人民群眾剛性和改善性住房需求，全省城鎮人均住房建筑面積超過42平方米，群眾住房從“住有所居”轉向“住有宜居” 。推進“皖美紅色物業”建設，聚焦住宅小區“飛線充電、電梯故障、外墻脫落”等民生痛點開展專項治理，建設電動自行車充電口107萬個、更新改造老舊電梯1.3萬臺，治理屋面滲漏、外墻脫落460萬平方米。

第二，城市功能品質活力進一步提升。五年來，我們認真踐行人民城市理念，以城市功能品質活力提升行動為牽引，推動人、產、城互促共進，協同打造高質量發展、高顏值生態、高效能治理、高品質生活、高水平安全的城市空間，增強城市對人才、資金、技術等要素資源的集聚力感召力，2024年全省凈回流人口15.7萬人，全省常住人口城鎮化率由2020年的58.33%提高至2024年的62.57%，城市建成區面積（含縣城）從3698.3平方公里提高到3940.2平方公里。堅持運營前置、整體謀劃，推行“策劃+融資+運營”模式，結合城市體檢發現的問題，依托城市更新激活城市存量資源潛力，推動城市內涵式發展，組織實施重點更新片區51個、謀劃推進重大項目5600個，已完成投資4300億元，合肥、蕪湖入選全國城市更新示范城市，合柴1972文創園、蕪湖老船廠、淮北老電廠、寧國河瀝溪等一批更新項目蝶變成城市新地標。立足提升城市活力和競爭力，推進城市基礎設施建設改造，增設公共停車泊位38.9萬個，新增軌道交通里程165.6公里，更新改造各類地下管網2.2萬公里，城市人均道路面積達27.1平方米，供水、供氣保障能力全面提升。聚焦“一老一小”，補齊社區公共服務設施短板，推進2個國家級和13個省級完整社區建設試點。推動公園綠地開放共享，完善群眾休憩娛樂、體育健身設施，打造“口袋公園”936個，新增城市綠道2824公里，成功舉辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，駱崗公園成為市民休閑出游“打卡地”。建成省、市、縣三級城市運行管理服務平臺，實現城市“一網統管”，推進城市小微公共空間改造，整治背街小巷環境衛生、窨井蓋、戶外廣告和招牌設施等存在的問題，改善城市市容環境、守護群眾“頭頂腳下”安全。推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，建立健全歷史文化保護傳承體系，現有國家歷史文化名城7座、歷史建筑6297處，分別位居全國第8、第3位。

第三，建筑業轉型升級取得積極進展。五年來，我們堅持安徽創造、智造、建造融合發展，與住房城鄉建設部共同推進中國建造（安徽）互聯網平臺建設，推動建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，加快構建現代化建筑產業體系，產業發展規模持續壯大，全省建筑施工總承包特級資質企業增至41家、居全國第9位，一級資質企業增至977家，2021年全省建筑業總產值邁上萬億臺階，2024年達到1.3萬億元、居全國第10位。大力推進建筑領域節能降碳，穩步發展裝配式建筑，建成綠色建筑面積4.4億平方米，裝配式建筑占新建建筑面積比例近40%，建筑光伏裝機容量累計超11吉瓦。精品工程不斷涌現，全省9個項目獲國家“魯班獎”，950個項目獲省級“黃山杯”優質工程獎，商合杭高鐵、引江濟淮等一批標志性重大項目建成投用。建筑業“走出去”步伐加快，業務范圍拓展至全國及60余個國家和地區，承建的雅萬高鐵成為中國、印尼共建“一帶一路”合作典范，胡努特魯電廠成為土耳其綠色新地標。

第四，行業領域安全基礎不斷夯實。五年來，我們以“時時放心不下”的責任感，推動城鎮燃氣、城市內澇、城鄉房屋、施工安全等風險一體防范，堅決守住安全發展底線。與住房城鄉建設部共建城市生命線安全發展先行示范區，整省推進城市基礎設施生命線安全工程建設，構建“1+16”城市生命線安全監測運行體系，“合肥模式”已在全國70多個城市及10多個“一帶一路”國家復制實施。開展城鎮燃氣安全專項整治，累計排查整改燃氣問題隱患8.8萬項，完成燃氣管道老化更新改造7300公里，建成運行瓶裝液化氣監管平臺。推進城市排水防澇體系建設，新增城市排澇能力2041立方米/秒，消除城市嚴重易澇積水點148個。統籌實施城鄉安居工程，累計改造城市危舊房1.25萬套、農村危房3.35萬戶，在全國率先出臺自建房安全管理地方性法規，整治存在隱患的城鄉自建房14.78萬棟，城市安全韌性明顯提升。全面推進城市生活垃圾分類，扎實開展城市污水管網整治攻堅行動，基本消除城市建成區黑臭水體，新增生活垃圾焚燒日處理能力1.25萬噸，累計建成建筑垃圾資源化利用項目78個、設計處理能力達4855萬噸/年，江淮大地呈現天藍地凈、水清岸綠美景。

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央城市工作會議精神，高質量做好“十四五”收官，科學謀劃“十五五” 發展，拉升標桿、創先爭優，為奮力譜寫中國式現代化安徽篇章貢獻力量。

先介紹到這里，接下來我和我的同事愿意回答大家的問題。謝謝！

章蓉生：謝謝查廳長的介紹。下面進入記者提問環節，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

新華網記者：中央城市工作會議提出“五個轉變、五個更加注重”重要原則，請問安徽省在轉變城市發展理念、方式，推動城市內涵式發展上有哪些探索？

吳桂和（省住房城鄉建設廳副廳長）：謝謝您的提問。城市是現代化建設的重要載體，人民幸福生活的重要空間。近年來，我們深入實施城市功能品質活力提升行動，強化系統思維和運營導向，將城市更新與要素集聚、產業升級、民生改善深度融合，努力完善城市功能，改善人居環境，提升城市品質，傳承歷史文化，促進城市內涵式發展，這些與中央城市工作會議精神高度契合。重點做好四個方面工作：

一是加強統籌，健全高效協同推進機制。探索構建省級統籌、部門協同、市縣主體的組織推進體系，省級層面建立高規格的城市功能品質活力提升領導小組，下設城市辦，合肥、蕪湖等地設立了規建治委員會、人民城市建設委員會等，實現扁平運轉、快速響應、協同作戰。先后出臺省級城市更新實施方案和支持城市更新25條政策措施，指導各地細化制定工作方案和配套政策，形成了上下銜接的政策體系。

二是體檢先行，查找城市建設管理短板弱項。堅持“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，建立“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢工作機制和“體檢發現問題—更新解決問題”閉環機制，推動更新精準實施。結合城市功能品質活力提升，構建具有安徽特色的城市體檢評價標準，因地制宜完善特色指標體系，累計通過城市體檢形成政策建議500余條，實現全省80%以上更新項目與體檢問題精準對接。

三是創新模式，提升項目可持續運營能力。堅持運營前置、整體謀劃，搭建整合政府與市場資源平臺，積極引進一批高品質城市運營商，推廣以設計為龍頭的“設計+采購+施工+運營”（EPCO）總承包和“策劃+投資+建設+運營”項目建設模式，引導社會主體參與城市建設運營，推動實現投入產出良性循環。實施“片區+項目”推進機制，指導各地開展整體設計與功能性改造，遴選一批基礎較好的片區優化提升，總結推廣其在項目策劃、市場運作、要素融合等方面的經驗做法，引領各地高效實施。全省3個項目入選全國城市更新典型案例，11項做法列入國家可復制經驗做法清單。

四是強化保障，構建多元化投融資模式。加強政策資金爭取，“十四五”以來，累計爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金744.1億元，支持城市功能品質活力提升項目建設。設立“城品活力貸”貼息政策，對符合條件的城市功能品質活力提升等領域項目中長期貸款給予財政貼息。設立省級財政專項引導資金，累計獎補城市更新項目3.2億元，創新開發性金融工具支持城市更新模式，獲得國開行1000億元信貸額度，形成多元投入格局。

央視網記者：我們關注到，“十四五”期間，安徽加大保障性住房建設和供給，能否介紹一下，具體采取了哪些舉措，取得了哪些成效？

何以文（省住房城鄉建設廳副廳長）：謝謝您的提問?！笆奈濉币詠?，我們始終把住房保障擺在民生工作的突出位置，著力解決新市民、青年人等群體住房問題，努力讓人民群眾住有所居、住有宜居。我省住房保障工作，主要涵蓋“三類住房”和“三項改造”。

一是加大“三類住房”精準供給。包括公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房。

公租房方面，主要面向符合條件的城鎮住房和收入“雙困”家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，其中對城鎮低保、低收入住房困難家庭實現依申請應保盡保?！笆奈濉逼陂g，累計建設籌集公租房14.52萬套，其中發放租賃補貼13.98萬套。自2024年起，我們在全國率先推行“申請公租房一件事”改革，全省16個地級市實現公租房申請“一網通辦”，上線以來累計辦結申請2.3萬件，辦理時限大幅壓縮，群眾體驗感和滿意度顯著提升。

保障性租賃住房方面，重點解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。各地通過新建、收購、改建、改造和盤活閑置住房等方式多渠道籌集房源，加大低租金、小戶型或宿舍型的保障性住房供給，并將發放租賃補貼作為補充?！笆奈濉逼陂g，全省實物籌集保障性租賃住房26.52萬套（間），發放租賃補貼14.89萬戶，助力越來越多的新市民在城市安居樂業。

前面兩種類型的保障性住房都是配租型。2024年，國家新增了配售型保障性住房，主要解決住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市引進人才的基本住房需求。目前，全省各市已出臺配套管理辦法并建成輪候庫，制定統一規范配售條件和標準，合肥、淮南兩市率先啟動試點，已建設籌集4500余套。

二是扎實推進“三項改造”。我們有序實施棚戶區、城中村和城市危舊房改造這三項民生工程、安居工程，“十四五”以來，累計開工籌集棚戶區安置住房44.1萬套，消除存在安全隱患的城市危舊房1.25萬套，實施城中村改造項目51個、建設籌集安置房5.2萬套，共幫助130多萬城鎮居民告別了“臟亂差”的居住環境，顯著改善了城市面貌和人居環境。

圍繞人民群眾對美好生活的向往，我們將持續完善住房保障體系，優化保障性住房供給，不斷提升政策精準度和服務水平，推動全省住房保障工作品質更優、效能更高、覆蓋更廣。謝謝！

央廣網記者：建筑業是我省國民經濟重要支柱產業，請問，“十四五”期間安徽省建筑業發展有哪些成效？

劉孝華（省住房城鄉建設廳副廳長）：謝謝您的提問。“十四五”以來，我們深化建筑業改革，大力推進建筑業工業化、數字化、綠色化轉型升級，著力做大做強“安徽建造”，建筑業發展總體呈現規模壯大、結構優化、質量提升的態勢。

一是支柱產業地位持續鞏固。我們持續完善建筑業發展政策措施，推進建筑業產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，多措并舉促進建筑業做大做強?！笆奈濉逼陂g，全省建筑業增加值占全省GDP比重保持在10%左右。2024年，建筑業貢獻了全省7.8%的入庫稅收。

二是市場主體培育成效顯著。我們加大龍頭骨干企業培育力度，重點培育一批公路、水利水電等高等級資質企業，開展住建領域專精特新中小企業認定，加快發展一批在鋼結構、古建筑、防腐保溫等專業領域具有領先工藝技術的企業，企業結構不斷優化。全省年產值超百億元建筑業企業達19家，14家企業進入安徽民營企業百強。

三是“放管服”改革持續深化。深入推進工程建設項目審批制度改革，全省工程建設項目全流程審批時限由120個工作日壓減到80個工作日以內。全面推行建設項目開工“一件事”集成服務，項目開工事項辦理時限從21個工作日壓縮至10個工作日以內，辦事材料精簡31%。

四是行業發展環境不斷優化。常態化、機制化開展建筑市場突出問題整治，強化工程招投標活動監管，嚴格打擊查處掛證、串通投標等行為，深入開展房建和市政領域掃黑除惡斗爭，加強行業領域欠款欠薪問題排查治理，有效凈化建筑市場環境。

下一步，我們將持續深化建筑業改革，大力實施創新驅動發展戰略，以中國建造（安徽）互聯網平臺建設為抓手，加快構建現代化建筑產業體系，奮力推動我省從“建筑大省”向“建筑強省”邁進。謝謝。

安徽廣播電視臺記者：中央城市工作會議提出，精心培育創新生態，在發展新質生產力上不斷取得突破。剛才，發布人提到，我們正在建設中國建造（安徽）互聯網平臺，作為培育發展建筑業新質生產力的重要抓手，請介紹一下平臺建設情況，以及未來將發揮哪些引領作用。

趙新澤（省住房城鄉建設廳副廳長）：謝謝您的提問。中國建造（安徽）互聯網平臺是住房城鄉建設部與安徽省人民政府共同推進的重大創新事項。近兩年來，我們圍繞推動建筑業高質量發展和為人民群眾提供高品質建筑的目標，扎實推進平臺建設，努力打造在全國具有示范意義的行業數字化轉型標桿。目前已完成數字底座部署，上線運行了建材商城、智慧工地、人才服務等12個應用場景模塊，基本形成“數字底座+應用生態”服務體系。

下一步，我們將持續深化平臺建設和場景拓展應用，加快建成“建造全流程、供應全鏈條、保障全要素、管理全周期、服務全方位”的國家級綜合性平臺。重點圍繞以下四個方面發力：

一是打造建筑業新質生產力的培育平臺。運用工業互聯網思維重構傳統建造模式，改造組織、建造方式和監管、用工、管理模式，打通設計、生產、施工、運維、監管等數據壁壘，促進BIM、物聯網、AI等新技術推廣應用，培育新產業、催生新模式、形成新動能。

二是打造建筑業生產性服務業的聚合平臺。依托平臺供應鏈數據與交易能力，推動研發設計、技術開發、檢驗檢測、物流配送、金融服務、數字化服務、綠色低碳、貿易批發、廣告專利和咨詢服務等建筑業生產性服務業集聚發展，打造“平臺+生態”產業開放創新生態圈。

三是打造“好房子”建設的數字化服務平臺。緊扣人民群眾對優質住房的新期待，集成好標準、好設計、好建造、好運維、好配套，推動人工智能、BIM、大數據全生命周期應用，更好滿足群眾個性化、定制化需求，推動“所見即所得、所得即所住”，讓“像造汽車一樣造房子”成為現實。

四是打造城市內涵式發展的要素融合平臺。依托平臺探索推進數字孿生城市建設，整合BIM、CIM、物聯網、時空地理信息等多元數據，賦能城市建筑、基礎設施、地下管網等城市資源要素優化配置，有效引導社會資本參與城市功能品質活力提升項目建設，實現投入與產出良性循環，提升城市整體運營能力。

安徽日報記者：安徽是城市生命線安全工程的“起源地”，請問，在推進這項工程建設方面，安徽積累了哪些創新示范經驗？下一步還有哪些工作考慮和計劃？

吳桂和：謝謝您的提問?！俺鞘猩€”包括城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、通信、軌道交通、綜合管廊等系統，是維系城市正常運行、滿足群眾生產生活需要的重要基礎設施。城市生命線安全工程，核心是通過在城市基礎設施重點部位上布設前端傳感器，實現精準感知、精準分析、精準推送，做到常態化監測、動態化預警、協同化處置。

2021年，省委、省政府在總結城市生命線安全工程“合肥模式”的基礎上，部署整省推進城市生命線安全工程建設，得到國家層面的充分肯定。國務院安委辦、住建部先后在安徽召開全國現場會并印發文件推廣我省做法，2023年5月，住建部與省政府簽署合作框架協議，支持把安徽建設成城市生命線安全發展先行示范區。主要做法是：

一是構建省市一體的安全監測體系。建立覆蓋重點領域的城市生命線安全監測“一張網”，依托城市基礎設施生命線安全數據庫，匯集17萬公里地下管網基礎數據及1230平方公里范圍內地上構筑物模型，建成省級智慧監管平臺和全省16個市安全監測中心。開展城市生命線安全風險評估，區分風險等級形成“風險四色圖”及風險清單，在重大、較大風險點位累計布設前端感知設備26萬余套，實時監測地下管網3.6萬公里、橋梁325座，實現城市重點風險區域精準布控。

二是打造高效靈敏的預警處置體系。成立16個市城市生命線安全監測中心，實行7×24小時監測值守，對城市生命線進`行全領域、全時段、全過程監管。建立三級預警聯動處置機制，按照監測預警等級，分級聯動權屬單位、行業主管部門、應急指揮中心協同處置風險（三級預警聯動權屬責任單位、二級預警聯動行業主管部門、一級預警聯動應急指揮中心），推動形成“前端感知—專業研判—預警溯源—協同處置”的新型風險防范閉環，有效提升風險精準防控水平。截至目前，全省累計發布并有效處置三級及以上預警2700起，各類預警事件響應時間平均為7分鐘，聯合處置時間由過去的24小時以上縮短到1小時。

三是制定配套完善的標準規范體系。建立健全覆蓋工程設計、建設、運行全鏈條的標準規范，編制發布市政基礎設施數據元素、安全韌性城市評價指南、城市基礎設施公共安全監測通用技術規范3個國家標準、1個行業標準以及相關地方標準，形成城市生命線安全工程全周期標準體系，統一監測技術指標與運維準則，提升了多部門協同處置效率，有效構建了風險辨識、預警、響應機制。

四是形成支撐有力的技術創新體系。支持清華合肥院建成等比例全尺寸綜合埋地管線、多結構類型橋梁安全監測與診斷等實驗平臺，形成較為完善的巨災科學中心科研平臺體系。獲批風險預警工程技術創新中心等20余個省部級以上創新平臺，攻克高性能激光傳感芯片等300多項關鍵技術和裝備，加快培育城市生命線安全產業集群。

下一步，我們將圍繞建設安全可靠的韌性城市，以“擴面、提質、增效”為重點，推動城市生命線安全工程向城市全域延伸，加快技術攻關、產品迭代和產業升級，努力打造城市生命線安全工程“安徽樣板”。謝謝。

安徽之聲記者：“十四五”期間，安徽推進實施“皖美紅色物業”建設，解決了一批群眾急難愁盼問題，請介紹下相關情況，謝謝。

何以文：謝謝您的提問。物業管理服務既是群眾天天有感的“關鍵小事”，也是事關基層治理的“民生要事”。省委、省政府高度重視物業管理工作，自2022年起，在全省部署開展“皖美紅色物業”建設三年行動，堅持黨建引領，推動物業管理融入基層治理。主要包括以下三個方面：

一是強引領。在省級層面，完善物業管理政策法規體系，出臺《安徽省物業專項維修資金管理辦法》，推動修訂《安徽省物業管理條例》，建立由16家省有關單位參加的“皖美紅色物業”聯席會議制度，統籌協調解決物業管理難點堵點問題；在市縣層面，健全社區黨組織、小區黨支部、物業服務企業、業主委員會“多方議事”協商機制，全省1.46萬個住宅小區物業管理服務覆蓋率、業主委員會組建率、黨組織組建率基本達到100%。

二是建機制。建立物業服務質量“紅黑榜”制度，每季度開展物業服務質量測評，及時向社會公布測評結果，累計通報物業服務企業4907次、實施行政處罰985件，清退物業服務項目615家。開展物業管理服務整治提升，實行物業領域投訴快查快辦機制，12345熱線反映物業領域問題占比從7%下降到4%。強化物業行業示范引領，培育打造省級“皖美紅色物業”示范小區176個，選樹省級“美好家園”60個。

三是優服務。開發應用全省物業服務綜合管理平臺和“話說物業”留言平臺，常態化開展問題收集、矛盾化解、訴求處置工作，強化閉環管理，提升物業服務質量。有序開展城管執法進社區、物業服務進家門，推動物業問題從“事后處置、被動反應”到“事前管理、主動回應”轉變。

同時，我們也深知，物業管理工作雖然取得了階段性成效，但對標群眾對高品質居住服務的期待仍有不少距離。我們將堅持問題導向，深化“皖美紅色物業”建設，推動提升物業管理服務的規范化、精細化水平，努力讓人民群眾獲得感更足、幸福感更強、安全感更有保障。謝謝。

章蓉生：“十四五”期間，安徽住建部門堅持穩增長、惠民生、促轉型，不僅推動了經濟社會發展，也托起了千家萬戶的幸福生活，在這里請各新聞媒體深入挖掘、充分報道。如果大家還有進一步采訪需求，可以在發布會后與省政府新聞辦、省住建廳聯系。

本場發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝媒體朋友們！大家再見！