決勝“十四五” 奮進(jìn)新征程系列主題新聞發(fā)布會（第十場）介紹法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展主要情況

時間：11月21日（周五）上午10:50

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發(fā)布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“決勝‘十四五’奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會邀請到省司法廳廳長羅建華先生，請他介紹“十四五”時期安徽法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的主要情況，一同出席本場發(fā)布會的還有：省司法廳副廳長張國安先生、副廳長蔣文斌先生、副廳長唐華軍先生，他們將共同回答大家關(guān)心的問題。

首先，請省司法廳廳長羅建華先生介紹有關(guān)情況。

羅建華（省司法廳廳長）：各位媒體朋友：大家好！首先，感謝大家一直以來對法治建設(shè)和司法行政工作的關(guān)心、理解和支持。

“十四五”時期，安徽司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府和司法部部署要求，立足一體推進(jìn)法治安徽、法治政府、法治社會建設(shè)，不斷創(chuàng)新手法步法打法，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化推進(jìn)、精準(zhǔn)化立法、一體化監(jiān)督、普惠化服務(wù)、多元化解紛的鮮明特點，法治安徽的基石愈筑愈牢，形成了一批富有“時代味”、“安徽味”的標(biāo)志性法治成果：

建立全面依法治省重點工作指引提醒警示清單制度、開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動、“法治為民辦實事”活動等3項工作在全國率先推進(jìn)，新興領(lǐng)域立法、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、法治化營商環(huán)境建設(shè)、監(jiān)所安全穩(wěn)定等4項工作走在全國前列，市縣政府及其部門主要負(fù)責(zé)人述法率、省政府重大決策事項合法性審查率、全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、村（居）法律顧問聘請率、省市縣“府院”“府檢”聯(lián)動機(jī)制覆蓋率等5項工作實現(xiàn)100%。

“十四五”的五年，是安徽法治建設(shè)立柱架梁、成果豐碩的五年。

一是突出頂層設(shè)計與責(zé)任壓實“雙輪驅(qū)動”，依法治省更加統(tǒng)籌有方。全面深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實，率先在省級層面組建習(xí)近平法治思想宣講團(tuán)，全省開展習(xí)近平法治思想專題宣講超7.4萬場。圓滿完成“一規(guī)劃兩方案”任務(wù)【《法治安徽建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》、《安徽省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》、《安徽省法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》】。聚焦法治建設(shè)重點任務(wù)開展4輪法治建設(shè)實地督察，對16個市實現(xiàn)法治督察全覆蓋。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，累計現(xiàn)場述法10181人次、書面述法87198人次。8個地區(qū)和8個項目入選全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建名單，總量位居全國第一。全面實施“八五”普法規(guī)劃，試點公民法治素養(yǎng)提升行動，建成全國法治宣傳教育基地4個，創(chuàng)建全國民主法治示范村（社區(qū)）154個，培養(yǎng)鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”11.8萬名，我省“法律明白人”金其華榮獲全國“2024年度法治人物”。

二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)與民生關(guān)切“雙向發(fā)力”，政府立法更加前瞻有為。緊扣高質(zhì)量發(fā)展需求，積極探索地方自主先行性立法，五年來制定修改廢止省政府規(guī)章34件、省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)議案107件。圍繞科技創(chuàng)新、新能源汽車、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，推動在全國率先制定創(chuàng)新型省份建設(shè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障等一批法規(guī)規(guī)章。健全立法工作機(jī)制，出臺立法審查工作規(guī)程、立法咨詢員管理辦法、基層立法聯(lián)系點等6個配套文件，保障政府立法工作質(zhì)效。推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)同立法，推出關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定、促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定等協(xié)同立法項目。

三是突出剛性制約與柔性執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”，執(zhí)法監(jiān)督更加規(guī)范有力。切實履行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的職責(zé)，建成安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺，省市縣三級司法行政部門啟用本地政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，并以行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局名義開展工作，基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。全面推行“綜合查一次”改革，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級行政檢查協(xié)同。探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，持續(xù)推進(jìn)輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度。全面推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，全省免提交證明事項占比67.24%。

四是突出均等普惠與高效便捷“一體貫通”，法律服務(wù)更加可觸有感。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，建成全省集中統(tǒng)一、全年無休的“12348”公共法律服務(wù)熱線，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線平臺全面融合應(yīng)用。深入推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等領(lǐng)域改革發(fā)展，合肥仲裁委入選司法部“中國特色國際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程”名單。建成合肥法務(wù)區(qū)，組建安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心，編譯省政府規(guī)章英文版，舉辦全省涉外法治人才培訓(xùn)班，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)能力。在全國工商聯(lián)組織的“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，我省法治化營商環(huán)境持續(xù)位居全國第一方陣。

五是突出源頭預(yù)防與多元化解“雙線融合”，維穩(wěn)促安更加堅實有效。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解和法治宣傳“五項工作”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動，培育形成一批具有全國影響力的調(diào)解品牌，“十四五”以來，全省各類調(diào)解組織化解矛盾糾紛189.7萬件。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立人民調(diào)解委員會1571個、村（居）設(shè)立人民調(diào)解委員會1.79萬個，實現(xiàn)基層人民調(diào)解組織全覆蓋。辦結(jié)行政復(fù)議申請4萬余件，通過調(diào)解、和解方式結(jié)案1萬余件，約九成案件未再進(jìn)入訴訟程序，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用逐漸凸顯。

近日，中央全面依法治國工作會議勝利召開，擘畫了未來一段時期法治中國建設(shè)的新圖景。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，按照中央全面依法治國工作會議部署，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)“十五五”時期法治安徽建設(shè)和司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為打造“三地一區(qū)”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章提供更加有力的法治服務(wù)和保障。

我先介紹這些。下面，我和我的同事回答大家的提問，謝謝。

章蓉生：謝謝羅廳長的介紹。下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機(jī)構(gòu)。

安徽廣播電視臺記者：政府立法是國家立法的重要組成部分，“十四五”時期省司法廳在提升政府立法質(zhì)效、加強(qiáng)重點領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法方面采取了哪些措施呢？

蔣文斌（省司法廳副廳長）：感謝這位記者對政府立法工作的關(guān)注。作為省政府法制機(jī)構(gòu)，省司法廳堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府立法起草、審查等職能作用，不斷推進(jìn)政府立法工作提質(zhì)增效。

一是緊扣發(fā)展所需，強(qiáng)化立法供給。圍繞建設(shè)“三地一區(qū)”，提請制定全國首部創(chuàng)新型省份建設(shè)、林長制、糧食作物生長期保護(hù)等地方性法規(guī)。聚焦新興領(lǐng)域，推動在全國率先制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障等地方性法規(guī)。密切關(guān)注人民群眾“急難愁盼”，提請修訂法律援助條例、物業(yè)專項維修資金管理辦法等法規(guī)規(guī)章。聯(lián)手滬蘇浙司法廳（局），共同推進(jìn)長江禁捕、大型科學(xué)儀器共享、鐵路安全管理、促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展等長三角區(qū)域協(xié)同立法。

二是加強(qiáng)謀劃協(xié)調(diào)，凝聚立法合力。發(fā)揮立法計劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，制定省政府“十四五”時期立法項目清單，突出立法重點，合理安排立法項目。加強(qiáng)政府立法制度建設(shè)，提請省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政立法工作的意見》，出臺立法審查工作規(guī)程、立法咨詢員管理辦法、基層立法聯(lián)系點、行政立法技術(shù)規(guī)范等6個配套文件，提高政府立法工作的科學(xué)性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。加強(qiáng)政府立法協(xié)調(diào)，采取“前伸后延”的方式，做好立法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作銜接，在保證質(zhì)量的前提下，不斷提高政府立法工作效率。

三是完善審查機(jī)制，提升審查實效。健全立法論證、聽證、評估、咨詢機(jī)制，積極拓寬社會公眾參與立法的渠道方式，開展健全行政立法征求意見機(jī)制改革試點工作。建立立法協(xié)商機(jī)制，與省政協(xié)辦公廳共同制發(fā)《政府立法協(xié)商工作規(guī)則》，開展應(yīng)急避難場所管理辦法、民用建筑節(jié)能辦法等協(xié)商活動。建立快速響應(yīng)機(jī)制，特別是2023年以來，省司法廳對于實踐急需的立法項目，提前介入或者牽頭組織起草，組建專班高效推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境條例、實施糧食安全保障法辦法等地方性法規(guī)制定工作，以高質(zhì)量立法為我省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

安徽經(jīng)濟(jì)報記者：黨的二十屆四中全會提出“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”。請問安徽在規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境上做了哪些工作、取得哪些成效？

張國安（省司法廳副廳長）：感謝您的提問。規(guī)范涉企執(zhí)法是依法行政的基本要求，目的是要用法治厘清政府和市場的邊界，持續(xù)激發(fā)市場活力。近年來，全省司法行政部門認(rèn)真落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，聚焦嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，與行政執(zhí)法部門同題共答、同向發(fā)力，推動執(zhí)法效能與營商環(huán)境“雙提升”。

一是執(zhí)法公信力顯著提升。堅持以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，緊盯反映強(qiáng)烈的突出問題，對行政執(zhí)法進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范。特別是今年，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，扎實開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，奔著問題查、糾著問題改，抽查核查行政執(zhí)法案件94185件，糾正違規(guī)執(zhí)法5469件，起底排查問題線索657條，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2196萬余元。全省規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項問卷調(diào)查顯示，90%以上經(jīng)營主體對行政執(zhí)法行為的改進(jìn)給予認(rèn)可。

二是改革牽引力更為強(qiáng)勁。按照“試點先行、示范推廣、鞏固深化”的實施路徑，省域推行“綜合查一次”改革，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級行政檢查協(xié)同，推動以“綜合查”強(qiáng)統(tǒng)籌、“清單查”提質(zhì)效、“智慧查”促轉(zhuǎn)型。建成全省行政檢查管理系統(tǒng)，梳理省市縣鄉(xiāng)四級行政檢查主體3578家、檢查事項24361項、檢查計劃13164項；省級層面將416項行政檢查事項整合為75個聯(lián)查場景，整合率超80%。全省通過“綜合查一次”入企檢查3.55萬次，檢查次數(shù)較改革前大幅度下降。

三是監(jiān)管穿透力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與審計、司法、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督貫通銜接，基本形成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。積極推行“監(jiān)管+服務(wù)”模式，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，省級層面28個執(zhí)法領(lǐng)域形成清單30余份，累計處理免罰輕罰案件356.8萬余起；探索實施涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”【行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書和行政合規(guī)建議書】制度，為13.96萬家市場主體修復(fù)行政處罰信息34.49萬條。

下一步，我們將持續(xù)落實省委、省政府關(guān)于建設(shè)法治政府、打造一流法治化營商環(huán)境的工作部署，建立健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，切實讓政府更有為、企業(yè)更有感。謝謝！

安徽經(jīng)視記者：公共法律服務(wù)是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作，是保障和改善民生的重要舉措。請問“十四五”期間安徽省在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面取得了哪些成績？

唐華軍（省司法廳副廳長）：感謝您的提問。“十四五”期間，我省公共法律服務(wù)工作深入踐行習(xí)近平法治思想，以健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系為主線，全方位深化公共法律服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高公共法律服務(wù)供給總量和質(zhì)量，有力推動法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦“全天候全時空”，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。著力建設(shè)覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)實體平臺，全省建成公共法律服務(wù)中心123個、公共法律服務(wù)站1535個。優(yōu)化公共法律服務(wù)熱線平臺，建成全省集中統(tǒng)一、全年無休的“12348”公共法律服務(wù)熱線，熱線開通以來受理咨詢電話375.3萬通，滿意率99.89%。深化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)安徽法律服務(wù)網(wǎng)鏈接融入市縣政府官網(wǎng)、安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，不斷擴(kuò)大知曉率、覆蓋面、觸及率。我省公共法律服務(wù)體系建設(shè)在全國第三方驗收評估中排名第7位。

二是聚焦“便捷性可及性”，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推行公證服務(wù)“365天不打烊”等便民舉措，對38類100個公證事項的證明材料予以明確和優(yōu)化，核減證明材料74項，有效壓縮出證期限。修訂《安徽省法律援助條例》，增加依法請求行政補(bǔ)償?shù)?項法律援助申請事項，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面。2021年至2024年，全省法律援助機(jī)構(gòu)為12.07萬名農(nóng)民工、7.65萬名婦女、3.04萬名未成年人、2.85萬名老年人、0.8萬名殘疾人提供法律援助。

三是聚焦“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化”，公共法律服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。會同滬蘇浙司法廳（局）簽署《滬蘇浙皖司法鑒定服務(wù)長三角一體化發(fā)展合作協(xié)議（2024—2026年）》，重點在九個方面開展交流合作。與省外辦建立涉外公證與領(lǐng)事認(rèn)證聯(lián)辦機(jī)制，全省已開通41個代辦點，年均簽發(fā)附加證明書1.5萬份。推進(jìn)現(xiàn)代仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動成立國際商事仲裁中心、國際商事調(diào)解中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)仲裁中心，合肥仲裁委入選司法部“中國特色國際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程”名單。

下一步，我們將著力推動公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、服務(wù)機(jī)制更加健全、服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)保障堅實有力，公共法律服務(wù)均衡發(fā)展基本實現(xiàn)，法律服務(wù)的群眾滿意度和社會公信力顯著提升，人民群眾共享公共法律服務(wù)成果。謝謝！

央廣網(wǎng)記者：請問“十四五”時期，安徽省錨定加快打造“改革開放新高地”目標(biāo)，堅定不移實施擴(kuò)大對外開放戰(zhàn)略，對涉外法治工作也提出更高要求。請問安徽省在加強(qiáng)涉外法治工作方面開展了哪些工作？

羅建華：感謝您的提問。“十四五”以來，我省緊緊圍繞中央關(guān)于涉外法治工作的戰(zhàn)略部署，錨定加快打造“改革開放新高地”目標(biāo)，將涉外法治建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境、保障高水平對外開放的關(guān)鍵支點，堅持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、務(wù)實推進(jìn)，在體制機(jī)制、服務(wù)保障、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)等方面取得了一系列階段性成效，為全省高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑了堅實的法治屏障。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，健全涉外法治工作體系。將涉外法治建設(shè)納入法治安徽建設(shè)5年規(guī)劃，列入省委依法治省委年度工作要點，確保涉外法治工作有的放矢、有序推進(jìn)、有章可循。出臺《安徽省稅費征管和服務(wù)保障辦法》、《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等含涉外條款的政府規(guī)章，梳理全省現(xiàn)行有效的136部省政府規(guī)章，重點編譯涉及外商投資、對外貿(mào)易、文化旅游等領(lǐng)域的政府規(guī)章英文版。依托全省合法性審查、備案審查智能輔助系統(tǒng)構(gòu)建涉外法律法規(guī)庫，將首批“一帶一路”國家的1137件法律文件收錄入庫。

二是搭建高端平臺，集聚涉外法律服務(wù)資源。招引北京市君澤君律師事務(wù)所、深圳藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心工作室等32家機(jī)構(gòu)入駐合肥法務(wù)區(qū)。整合省、市涉外法律服務(wù)資源，打造集涉外法律事務(wù)咨詢、律師、公證、國際商事仲裁、企業(yè)合規(guī)服務(wù)、商事調(diào)解等多項業(yè)務(wù)于一體的一站式安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心，更好滿足“走出去”市場主體和公民多元法律服務(wù)需求。

三是注重人才引育，夯實涉外法治建設(shè)根基。在新加坡國立大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)等境內(nèi)外高校舉辦多期全省涉外法律服務(wù)培訓(xùn)班，邀請多位著名國際法學(xué)專家學(xué)者來我省作專題講座。創(chuàng)新開展“廳校共建”，分別與華東政法大學(xué)、安徽大學(xué)建立合作關(guān)系，創(chuàng)設(shè)“法學(xué)研究與實踐基地”和“安徽法治研究院”，共同培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型涉外法治人才。聘請來自北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校的法學(xué)專家教授，以及資深律師、優(yōu)秀仲裁員擔(dān)任安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心專家?guī)斐蓡T，為重大決策、復(fù)雜案件處理提供智力支持。與滬蘇浙司法廳（局）建立長三角涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)聯(lián)盟，有序推動內(nèi)地律師事務(wù)所與香港、澳門律師事務(wù)所在我省開展合伙聯(lián)營，助力提升我省涉外法律服務(wù)水平。

四是優(yōu)化法律供給，提升涉外法治獲得感。會同省貿(mào)促會簽訂涉外商事法律服務(wù)“1+2+3+4”合作框架，連續(xù)多年組織開展“貿(mào)法皖企行”活動，為200余家外資外貿(mào)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國別法律參考等涉外商事法律服務(wù)。推薦15名涉外專業(yè)律師與德方業(yè)界人士懇談交流，為德方企業(yè)在皖融資投資、經(jīng)貿(mào)合作提供法律服務(wù)。相繼舉辦安徽涉外法律業(yè)務(wù)交流會、涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展交流會，鼓勵和支持省內(nèi)律師事務(wù)所到“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋重點國家和地區(qū)的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

下一步，我們將堅持以習(xí)近平法治思想為指引，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，努力提升我省涉外法治工作能級和質(zhì)效，為我省高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供堅實法治保障。謝謝！

安徽法治報記者：今年是全民普法40周年，請問“十四五”期間，安徽省在推動法治宣傳教育工作取得了哪些成效？

蔣文斌：謝謝您的提問。2025年是全民普法40周年，也是“八五”普法收官之年。五年來，我省在法治宣傳教育工作方面成效顯著，在這里，我主要以幾組數(shù)據(jù)作一簡要說明。

一是普法服務(wù)大局卓有成效。“十四五”期間我省將習(xí)近平法治思想列入黨校（行政學(xué)院）重點課程，納入主體班次教學(xué)計劃和師資培訓(xùn)內(nèi)容。常態(tài)化面向基層專題宣講習(xí)近平法治思想超2.8萬場，受眾累計超210.4萬人。省委依法治省辦、省司法廳連續(xù)5年精心組織“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，連續(xù)5年開展“美好生活·民法典相伴”主題月活動，連續(xù)4年開展面向企業(yè)的專項普法。

二是公民法治素養(yǎng)穩(wěn)步提升。順利完成全國及全省公民法治素養(yǎng)提升行動試點工作。其中，宣城市完成司法部、全國普法辦組織的公民法治素養(yǎng)提升行動試點工作，形成國家工作人員法治素養(yǎng)測評指標(biāo)體系；合肥市肥西縣等5個地區(qū)，完成全省公民法治素養(yǎng)提升行動試點工作。同時，省司法廳聯(lián)合省委辦公廳等6部門部署黨內(nèi)法規(guī)集中宣傳教育活動，覆蓋全省16個市、86個行業(yè)部門、43家中央駐皖（企事業(yè)）單位、44所省屬院校、33所省屬企業(yè)。“十四五”期間，全省9000余所中小學(xué)及120余所高等學(xué)校實現(xiàn)法治教育100%納入課程體系，實現(xiàn)全省中小學(xué)法治副校長配備全覆蓋。

三是社會主義法治文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。2021年9月，省委依法治省委出臺《貫徹落實〈關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見〉工作舉措的通知》，提出深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想等8個方面46項措施。“十四五”期間，省司法廳會同省委宣傳部等部門命名24個安徽省法治宣傳教育基地，省級基地總數(shù)達(dá)58個；2個基地入選全國法治宣傳教育基地，總數(shù)達(dá)4個，超前超額完成國家“八五”普法規(guī)劃要求的法治文化陣地建設(shè)數(shù)量。

四是普法與依法治理有機(jī)融合。通過實施民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)三年行動（2023—2025年），累計建成國家級民主法治示范村（社區(qū)）154個，省級民主法治示范村（社區(qū)）1343個。認(rèn)定“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”14905戶，實現(xiàn)每個行政村都有學(xué)法用法示范戶。培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”11.8萬名。我省“法律明白人”金其華榮獲全國“2024年度法治人物”，并參加國務(wù)院新聞辦公室“新征程上的奮斗者”中外記者見面會。

五是普法針對性實效性不斷提升。“十四五”期間，我省在全國率先出臺普法責(zé)任制“三單一書”制度【普法責(zé)任清單、普法重要工作提示單、普法重點任務(wù)督辦單、履行普法責(zé)任評價書】，實現(xiàn)省直單位制定年度普法責(zé)任清單全覆蓋。五年來，省司法廳聯(lián)合省直有關(guān)單位，在安徽法治宣傳基地組織開展跨年系列主題普法活動80余場。“安徽普法”微信公眾號擁有粉絲120萬、累計發(fā)布普法信息7600余條，年閱讀量近2000萬。

下一步，省司法廳將以“九五”普法部署為契機(jī)，堅持圍繞中心大局改進(jìn)普法工作，全面提升公民法治素養(yǎng)，繁榮發(fā)展我省社會主義法治文化，扎實推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為現(xiàn)代化美好安徽夯實法治基礎(chǔ)。謝謝！

法治日報記者：律師隊伍作為推進(jìn)法治建設(shè)的一支重要力量，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。請問“十四五”期間，安徽省律師事業(yè)發(fā)展情況如何？在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障民生權(quán)益、推動法治建設(shè)等方面，律師隊伍發(fā)揮了哪些獨特作用？

張國安：感謝這位記者的提問。“十四五”期間，全省律師行業(yè)錨定“推動法治建設(shè)走在全國前列”的目標(biāo)要求，在黨建引領(lǐng)、規(guī)模提升、服務(wù)賦能、人才培育、規(guī)范發(fā)展等方面實現(xiàn)跨越式進(jìn)步，為中國式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供了堅實有力的法治保障。

一是黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，隊伍方向更堅定。始終把政治建設(shè)放在首位，著力構(gòu)建“黨建帶所建、以黨務(wù)強(qiáng)業(yè)務(wù)、以黨風(fēng)促行風(fēng)”的發(fā)展格局。五年來，相繼舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班、黨建示范培訓(xùn)班等各類政治培訓(xùn)活動，組織律師赴金寨革命烈士紀(jì)念塔等多地開展現(xiàn)場教學(xué)，在學(xué)思踐悟中錘煉黨性修養(yǎng)。深耕“律動潁淮”等一批特色黨建品牌，健全行業(yè)黨建矩陣，律師隊伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。

二是規(guī)模質(zhì)效雙提升，行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新績。“十四五”期間，全省律師規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至今年10月底，全省律師事務(wù)所達(dá)1208家，較“十三五”末增長31.02%；律師總數(shù)達(dá)27555名，較“十三五”末增長72.36%，其中執(zhí)業(yè)律師19520名、公職律師6310名、公司律師1576名，形成多元化律師隊伍體系。行業(yè)服務(wù)產(chǎn)能持續(xù)釋放，累計辦理各類法律事務(wù)超350萬件，業(yè)務(wù)覆蓋民商事、刑事、行政、涉外等各個領(lǐng)域，服務(wù)質(zhì)效顯著提升。

三是服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)，法治賦能更有力。聚焦全省中心工作，精準(zhǔn)對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，常態(tài)化開展“法律服務(wù)進(jìn)萬企”、“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等活動，538家律師事務(wù)所、2371名律師與1065個省重點項目結(jié)對，覆蓋率超75%。組建“十大新興產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，新設(shè)安徽（合肥）涉外法律服務(wù)中心。在助力鄉(xiāng)村振興方面，在全國首先制定并落實《村（居）法律顧問服務(wù)指南》省級標(biāo)準(zhǔn)，村（居）法律顧問覆蓋率100%。創(chuàng)新打造“皖美鄉(xiāng)村法治行”活動品牌，建成工作站809個，累計開展普法宣傳8796場。在跨區(qū)域協(xié)作方面，發(fā)起舉辦首屆長三角律師公益法律服務(wù)交流會、首屆中部地區(qū)律師行業(yè)發(fā)展交流會，與貴州、寧夏、廣西律師協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，健全常態(tài)化結(jié)對聯(lián)系機(jī)制，推動區(qū)域法律服務(wù)一體化發(fā)展。

四是公益服務(wù)暖民心，社會責(zé)任勇?lián)?dāng)。廣大律師積極踐行社會責(zé)任，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公益法律服務(wù)體系。五年來，全省律師辦理法律援助案件超45萬件。打造“合肥律師52公益行”等公益品牌，組建消費者維權(quán)、婦女兒童維權(quán)等專項公益律師團(tuán)311個，開展“學(xué)雷鋒律師服務(wù)月”、“百名律師解民憂”等系列活動。創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式，設(shè)立律諧調(diào)解中心等專業(yè)調(diào)解組織，有效緩解司法壓力。在西藏、新疆涉邊縣域設(shè)立3家安徽律師事務(wù)所分所，積極參與“1+1”中國法律援助志愿者行動和青年律師西部鍛煉計劃，累計選派150多名優(yōu)秀律師赴中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)提供法律服務(wù)，讓法治陽光照亮更多角落。

“十四五”期間，安徽律師行業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、效益的同步提升，取得了一系列標(biāo)志性成果。下一步，我們將以“十五五”規(guī)劃編制為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深化人才培養(yǎng)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)更高水平的法治安徽作出新的更大貢獻(xiàn)。謝謝！

新安晚報記者：調(diào)解是具有中國特色的矛盾糾紛化解方式，請問“十四五”時期省司法廳在調(diào)解方面有哪些重要的舉措？

唐華軍：謝謝您的提問。“十四五”期間，省司法廳深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)解工作的重要指示，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力加強(qiáng)矛盾糾紛的排查化解，切實保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。具體體現(xiàn)在以下四個方面：

一是工作機(jī)制更加健全。不斷健全訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)等對接機(jī)制，全面推進(jìn)“一站式”安徽特色解紛體系建設(shè)，深化完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。目前，全省在人民法院、公安機(jī)關(guān)、信訪等部門共設(shè)立調(diào)解組織1900多個，“十四五”期間，28.6萬件矛盾糾紛通過銜接聯(lián)動機(jī)制及時就地化解。

二是調(diào)解隊伍更加壯大。大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)，通過舉辦人民調(diào)解業(yè)務(wù)技能競賽等形式，提高調(diào)解員的專業(yè)能力。構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會全覆蓋，形成了“村有調(diào)解員、鄉(xiāng)有調(diào)委會、行業(yè)有調(diào)解組織”的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，全省共有人民調(diào)解員8.5萬多人，五年來專職調(diào)解員占比由8.2%增長至24.7%。2023年，我省11個集體和30名個人被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”“全國模范人民調(diào)解員”稱號。這期間，也涌現(xiàn)出了霍邱縣人民調(diào)解員金其華等一大批深受群眾歡迎的模范調(diào)解員。

三是矛盾化解更加高效。堅持既闡“法理”又解“心結(jié)”，靈活運用法理情相結(jié)合的方式，實質(zhì)性化解矛盾糾紛，連續(xù)三年組織開展“人民調(diào)解為人民”、“全力護(hù)航二十大”、“助推治理現(xiàn)代化”、“助力營造一流營商環(huán)境”等專項行動，指導(dǎo)督促調(diào)解組織扎實開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。“十四五”期間，全省人民調(diào)解組織年均調(diào)解各類糾紛約60萬件，調(diào)解成功率95%以上，有效維護(hù)了基層社會安全穩(wěn)定。

四是文化品牌更加彰顯。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，將“楓橋經(jīng)驗”與安徽地域傳統(tǒng)文化相結(jié)合，大力培育推廣“六尺巷工作法”，將禮讓謙和等傳統(tǒng)文化精髓融入現(xiàn)代調(diào)解實踐，形成了淮北“一杯茶”、黃山“作退一步想”、宣城“握手言和”、亳州“上善若水”、蚌埠“張公解憂”、蕪湖“航路蕪憂”等一批具有地域特色的調(diào)解文化品牌。

下一步，我們將立足司法行政職能，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，借助多元力量深入開展矛盾糾紛排查化解工作，為社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力有效的法治保障。謝謝！

章蓉生：“十四五”期間，安徽司法行政系統(tǒng)不斷創(chuàng)新工作方法，以高水平法治護(hù)航安徽高質(zhì)量發(fā)展，請各新聞媒體給予充分報道。如果大家還有進(jìn)一步采訪需求，可以在發(fā)布會后與省政府新聞辦、省司法廳聯(lián)系。

本場發(fā)布會就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，謝謝媒體朋友們！大家再見！