決勝“十四五” 奮進新征程系列主題新聞發布會（第十四場）介紹安徽“十四五”時期

糧食和物資儲備改革發展成效

時間：12月10日（周三）上午9:30

地點：省行政中心

主持人章蓉生（省委宣傳部新聞發布處處長)：各位記者朋友：大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“決勝‘十四五’奮進新征程”系列主題新聞發布會。本場發布會邀請到省糧食和儲備局局長萬瑞健先生，請他介紹“十四五”時期安徽糧食和物資儲備改革發展的主要情況。一同出席本場發布會的還有：省糧食和儲備局副局長曹越方先生、副局長羅立高先生，他們將共同回答大家關心的問題。

首先，請省糧食和儲備局局長萬瑞健先生介紹有關情況。

萬瑞?。ㄊ〖Z食和儲備局局長）

各位媒體朋友：大家上午好！首先，我代表省糧食和物資儲備局感謝大家長期以來對我省糧食和物資儲備工作的關心、支持和幫助。借此機會，向大家介紹一下全省“十四五”時期糧食和物資儲備改革發展成效有關情況。

以習近平同志為核心的黨中央堅持把糧食安全作為治國理政的頭等大事?！笆奈濉睍r期，全省上下深入貫徹習近平總書記關于國家糧食安全重要論述精神，牢記總書記對安徽“構建現代糧食產業體系、生產體系、經營體系，扎實推進高標準農田建設，建設江淮糧倉，扛牢糧食保供責任”的殷殷囑托，認真做好糧食“產購儲加銷”協同保障文章，持續夯實物資儲備安全基礎，高質量完成國家下達我省的各項任務指標，在歷次糧食安全責任制考核中均被評為“優秀”等次；全省糧食產量連續8年穩定在800億斤以上，穩居全國前5位；與上海、浙江、福建等19個?。ㄊ校┖炗喖Z食產銷合作協議，年凈調出糧食200億斤左右，以實際行動助力端牢“中國飯碗”，切實彰顯保障國家糧食安全的使命擔當，為推進“三地一區”建設、譜寫中國式現代化安徽篇章提供了有力支撐。主要體現在以下方面。

第一，藏糧于技支撐更牢，收儲能力實現顯著躍升。因地制宜布局新建一批現代化標準糧倉，不斷做優增量，持續提升糧食倉儲實力，為守住管好“江淮糧倉”夯實物質基礎。“十四五”以來，爭取“兩重”、中央預算內和省級財政等支持資金10.2億元，撬動總投資60億元，新建倉容450萬噸以上，改造提升倉容300萬噸以上。截至2024年底，全省全社會完好倉容總量居全國第3位（不含中儲糧為5025萬噸）。出臺《安徽省綠色儲糧技術指引》，推動糧食儲存向“綠色優儲、常儲常新”深度轉型，國有企業應用氣調和低溫準低溫儲糧技術的倉容1300萬噸左右，占國有完好倉容的43%，綠色儲糧技術應用邁入全國上游行列。

第二，糧食經濟質效更高，產業發展迸發強勁動能。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，強化政策、科技、資金、人才支持，促進產業與資源良性互動。持續擦亮“皖美糧油”公共品牌，依托中國糧食交易大會、中國國際農產品交易會等平臺，常態化組織赴上海、廣東、浙江、福建等省份開展推介活動，加速安徽特色糧油產品出圈?！巴蠲兰Z油”公共品牌連續7次榮獲“中國糧油影響力公共品牌”稱號，全省“中國好糧油”產品數量達40個，居全國第2位。2024年，實現糧油加工業產值3424億元，同比增長5.6%，位居全國前列，較“十三五”末跨越8個百億元臺階，產業發展“質量型”增長趨勢更加明顯，優質糧油產品供給比例持續擴大。

第三，穩價保供基礎更實，端牢飯碗彰顯充足底氣。嚴格執行國家糧食和物資收儲調控政策，因時因勢應對市場形勢變化，著力提升穩價保供質效，切實守住“種糧賣得出、吃糧買得到”底線。從收購端看，創新“市場化主導、儲備糧引導、最低價托底”政策組合拳，有效穩定價格、穩定市場、穩定預期，年均收購糧食2000萬噸左右，有效保護農民種糧利益和積極性。從儲備端看，全省各類糧食庫存較“十三五”末增加60%，超額完成國家下達任務，同時為主銷區省份異地代儲政府儲備糧50余萬噸，全省有16家糧油加工企業納入長三角區域糧食應急保障中心目錄，助力筑牢長三角、珠三角等區域糧食安全基石。從保供端看，全省布設糧食應急保障企業3269家，實現省域城鄉全覆蓋，糧油日應急處理能力11.7萬噸，建立足夠成品糧油儲備，能夠滿足急時口糧需要。此外，“十四五”期間，以省級儲備為支撐、市縣儲備為依托的地方物資儲備體系加快構建，食用糖、生活救災、重點醫療等17類物資足額儲備到位，特別是首次建立省級成品油儲備，助力端牢“能源飯碗”。

第四，監督管理效能更優，行業治理邁入法治化規范化信息化新階段?！笆奈濉逼陂g，我省先后出臺《安徽省實施<中華人民共和國糧食安全保障法>辦法》《安徽省糧食儲備管理辦法》《安徽省糧食應急預案》等，有關糧食安全的法律制度體系不斷健全。深入推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，持續完善糧食流通行政體制、管理模式和運行機制，省市縣統籌加強糧食監管隊伍建設，與糧食主產省相匹配的糧食監管能力加快形成；優化調整糧食儲備布局，推進適度集中管理，省市縣調減政府儲備庫點近40%。深入開展糧食流通監管“鐵拳行動”等系列專項執法行動，嚴肅查處涉糧違法案件，持續保持高壓態勢；堅持“人防”+“技防”有機結合，提升“智慧皖糧”信息化功能，人工智能+糧食監管在安全生產領域率先起步，全方位、穿透式監管新模式加快構建。

“十五五”時期，我們將深入貫徹黨的二十屆四中全會及省委十一屆十一次全會精神，始終把糧食安全作為“國之大者”，認真落實黨中央、國務院決策部署，在省委、省政府的堅強領導下，以創新思維破解“創新之問”，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭，持續推動糧食和物資儲備改革發展，加快建設高水平“江淮糧倉”，為全省“三個往前趕”不斷取得新突破作出新的更大貢獻。

我先介紹這些，謝謝大家！

章蓉生：謝謝萬局長的介紹。下面進入記者提問環節，請大家提問前舉手示意，并通報所在新聞機構。

新華社記者：糧食的收購工作關系到糧食市場的流通穩定、關系到廣大農民群眾的切身利益，安徽作為糧食主產區，請問，“十四五”期間是怎樣做好糧食收購工作的？

曹越方（省糧食和儲備局副局長）：抓好糧食收購、保護種糧農民的利益是我們工作的重中之重。我們成立全省糧食收購工作領導小組和工作專班，完善部門協同和上下聯動機制，形成工作合力。制定應對災害天氣、質量下降、倉容不足、價格波動等“四個預案”，做好細化應對措施。提前準備倉容、資金、設備等保障要素，切實做到“有倉收糧、有錢收糧、有人收糧、有車運糧”。

“十四五”期間，全省認真執行國家收儲政策，積極推動政策性收購和市場化收購、中央收購和地方收購、周邊地區收購、省直部門之間“四個密切協同”，打好“市場化主導、儲備糧引導、最低價托底”的收購組合拳，確保應收盡收。年均收購糧食約2168萬噸，比“十三五”提高182萬噸，增幅9.2%。

一是強化市場收購激發活力。始終把市場化收購擺在突出位置，發揮在皖央企、省屬企業和市縣龍頭骨干企業示范引領作用，帶動多元主體積極入市，暢通田間地頭到糧食經紀人、烘干房、收儲加工企業的收購路徑，搭建農企洽談、協會牽線、電子商務等購銷對接平臺，引導種糧大戶、糧食經紀人分級分類對接糧食加工、貿易、飼料養殖、深加工等用糧企業，多渠道收購農戶糧食?！笆奈濉逼陂g，糧食收購市場化率85%，市場化收購主導作用明顯。

二是強化儲備收購穩定預期。加強中央和地方政府儲備收購協同聯動，組織四級政府儲備企業率先入市，按照不低于最低收購價進行收購，發揮政府儲備糧價格導向作用，提振市場信心?！笆奈濉逼陂g，年均收購四級政府儲備糧250萬噸以上，有效引導預期，維護市場穩定。

三是強化托市收購守住底線。加強市場監測，提前摸排符合條件的收購庫點、倉容，協同中儲糧安徽分公司在符合條件的地區適時啟動托市收購，保護種糧農民利益。“十四五”期間，共4次啟動托市收購【2021、2022、2024年中晚稻，2025年小麥】，累計收購糧食519萬噸，堅決守住農民“種糧賣得出”底線。

四是強化收購服務助農售糧。協同開展收獲進展、質量價格、收購進度、天氣動態等“四個監測”，掌握收購主動。優化提高現場、咨詢、預約、信息、產后等服務，督導市縣糧食和儲備部門做到糧食烘干企業、糧食加工貿易企業、糧食經紀人、糧食收購進度價格等“四個主動公布”，讓農民賣“舒心糧”。

安徽廣播電視臺記者：安徽有6000多萬常住人口，在關鍵時刻的口糧供應至關重要。請問，安徽在糧食應急保障能力建設方面，采取了哪些措施，成效怎么樣？

曹越方：我省高度重視糧食應急保障工作，不斷強化政府儲備糧監管，推進糧食綠色倉儲提升行動，健全糧食應急保障體系。

一是健全管理制度體系。2022年以來，我局制發《完善糧食供應保障體系建設實施方案》等四個方案，以及《安徽省糧食應急保障企業管理細則》等三項制度，在2023年5月修訂省級糧食應急預案并于當年年底實現省、市、縣（區）三級全覆蓋，加快構建與高質量發展相適應的應急保障管理制度體系。

二是增強監測預警實效。充分運用350多個國家級、省級價格監測點，對原糧、成品糧油購銷價格進行動態監測。收購旺季，每天監測糧食收購數量、價格、質量情況，強化形勢分析與預測預警。

三是織密糧食應急網絡。全省現有糧食應急保障企業共計3269家，實現每個鄉鎮、街道至少有1個應急供應網點，人口集中的社區每3萬人至少有1個應急供應網點。每縣（市、區）分別至少有一家以上應急儲運、加工、配送企業、應急保障中心。

四是提升糧食應急能力。全省糧食應急加工企業日加工能力11.7萬噸，應急供應網點日供應糧食能力6.7萬噸，是全省所有常住人口日消費量的2倍；應急配送中心自有車輛日運輸能力4.1萬噸，能夠滿足所有常住人口同時配送的需要。

合肥日報記者：糧食倉儲設施是保障國家糧食安全的重要基石，請問，“十四五”以來，采取哪些政策舉措支持引導各地強化倉儲設施建設？

羅立高（省糧食和儲備局副局長）：“十四五”以來，我局聚焦保障國家糧食安全核心職能，樹立全省“一盤棋”思想，突出優化1個布局、建立1套機制、建設3個體系、構建1個格局（簡稱“1131”工程），以優質糧食工程和“兩重”“中央預算內”項目實施為抓手，補齊短板、整合資源、盤活存量、擴大增量。全省糧食倉儲設施布局進一步優化、性能進一步提升。

一是“老小散舊”整治效果顯著。按照“拆小建大、拆舊建新”原則，采取合并、劃轉、兼并等手段，以及央地合作、跨區域合作、產銷合作等模式，對“老小散舊”的倉儲設施進行有效整合，統籌兼顧，合理布局，改造提升一批、拆除重建一批、有序淘汰一批、如期轉型一批。截至2024年底，全省地方國有糧食企業拆除、轉型、淘汰倉房倉容約275萬噸；全省國有及控股企業2000年及以前建成倉容占比約14%，比“十三五”末下降了約6個百分點。完好倉容10萬噸（含）以上的企業占比同比上升了3.3個百分點；1萬噸以下的企業占比同比下降了2.4個百分點。

二是倉儲設施性能持續提升。聚焦糧食倉儲設施高質量發展，以優化布局、完善設施、提升功能為導向，緊扣綠色、生態、環保、節能要求，新建一批現代化標準糧倉，升級改造一批糧食倉儲設施，持續提升綠色儲糧水平。截至2024年底，應用氣調倉容534.2萬噸，比“十三五”末增加173%；具備低溫準低溫能力倉容1029萬噸，比“十三五”末增加90%，糧食倉儲物流基礎設施條件明顯改善。

三是物流骨干網絡加速構建。對接國家糧食物流“四橫八縱”重點通道、安徽省綜合立體交通和物流樞紐布局建設，打造銜接我國“北糧南運”和“外糧內運”的糧食物流通道。因地制宜引導企業在重要物流節點和通道上建設滿足中轉的淺圓倉、立筒倉等倉型，完善樞紐地區基礎設施條件，推進糧食物流樞紐和關鍵節點效用發揮。“十四五”以來，投入財政資金6.8億元支持物流樞紐和關鍵節點地區基礎設施建設，撬動社會總投資38.8億元，建設倉容300萬噸以上。截至2024年底，全省全社會機械化程度高、兼顧儲備與物流的立筒倉、淺圓倉340萬噸，比“十三五”末增加47%，占全社會完好倉容的比例由4%提高至6.1%。

四是設施實現全生命周期管理。從項目謀劃、申報到組織實施、監管調度等一并抓起，建立全省糧食倉儲物流基礎設施項目庫并動態更新，按季度調度重點項目推進情況，按月調度省級財政補助項目建設進度并及時開展績效評價和項目驗收。指導已建成項目和計劃拆除、轉作他用糧庫及時進行更新備案，加強糧食倉儲物流基礎設施全生命周期管理。

安徽日報記者：請問，“十四五”時期安徽省推進糧食和儲備領域改革主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？ 

曹越方：“十四五”時期，我省認真貫徹落實糧食購銷和儲備管理體制機制改革意見，以改革促發展，以創新求突破，為全省糧食和物資儲備事業高質量發展提供源源活力和不竭動力。

一是深化管理體制改革。堅持問題和目標導向，按照上下對應、統一歸口原則，優化糧食和儲備管理體制，確保工作上下貫通、銜接順暢、執行有力。建立健全工作機制，強化發展改革部門糧食安全行政管理職能，突出主體責任。根據糧食安全監管工作實際需要，在市縣編制總量內通過內部挖潛、跨部門調劑等方式，盤活機制編制資源，市縣糧食主管部門機構和人員編制力量得到加強。

二是深化國有糧食企業改革。在全國率先出臺《深化國有糧食企業改革實施方案》，對深化國有糧食企業改革作出全面部署。省級層面，新組建糧食產業集團并下設儲備糧管理公司，統籌加強省級儲備糧管理。全省國有糧食企業較改革前減少431家，1家省直、12家市直、55家縣（市、區）完成政企、政資分開改革，國有糧食企業管理體制和運行機制不斷優化，糧食和儲備主管部門行業監管職責進一步明晰，企業內控管理進一步規范，國有糧食企業探索創新發展呈現新亮點。

三是深化糧食儲備改革。“十四五”期間，全省新增政府儲備糧庫存100萬噸，儲備糧保障范圍覆蓋到所有常住人口。推動儲糧適度集中管理，2021-2023年將省級政府儲備糧庫點由原99個減少至25個，減幅74.7%。推進政府儲備糧政策性業務與經營性業務分開，省級儲備糧承儲企業已完全剝離商業性經營業務，市縣儲備糧實現“人員、實物、財務、賬務”四分開。建立省市縣三級社會責任儲備33萬噸，多元儲備體系建立。

四是深化物資儲備改革。健全管理協調機制，出臺改革實施方案，落實分級分類儲備責任，完成地方成品油儲備任務，食糖、重點醫療物資品種規模不斷優化，管理制度進一步健全完善，推動物資儲備一體化監管平臺建設，有效提升物資儲備效能。全省共建立7大類17項物資儲備，救災物資儲備庫136個，省級救災物資儲備庫實現16個地級市全覆蓋。“十四五”期間，累計調運省級救災物資89萬件、價值1400余萬元，有力保障受災群眾生產生活。

安徽交通廣播記者：請問，“十四五”時期安徽省在加強糧食流通監管方面開展了哪些工作？

羅立高：“十四五”以來，我們堅持依法治糧，持續強化監管執法和問責，糧食流通市場環境不斷優化。

一是持續健全法規體系。牽頭成立由省發展改革委等6部門參加的立法起草工作專班，邀請省人大財經委、省人大法工委、省司法廳提前介入指導，糧食安全地方立法順利完成，《安徽省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》已于今年10月1日起施行。圍繞加強源頭治理，聚焦糧食收購、儲存、輪換、銷售出庫等關鍵環節，2021年以來聯合相關單位、或單獨出臺監管執法制度21件，健全壓實責任、規范管理、優化流程、堵塞漏洞的制度體系。

二是持續優化執法機制。建立聯合執法機制，與糧儲安徽局建立央地協同監管聯席會議制度，協同抓好最低收購價糧食等中央事權糧食監管；與市場監管部門建立跨部門聯合執法協作機制，聯合開展執法檢查，實現“進一次門、查多項事”，提升檢查效能。與司法部門建立行刑銜接聯動機制，出臺涉糧違法違規問題線索和案件移送制度。落實長三角一體化發展戰略，倡導建立長三角地區糧食流通執法督查協助機制，已召開四屆糧食執法督查聯席會議，推動糧食互查、信息共享，人才共育、市場共護，糧食市場監管實現由“單打獨斗”到“聯合作戰”，由各自為陣到區域協同的轉變。

三是持續推進穿透式監管。“十四五”期間，我省以“智慧皖糧”信息化平臺建設賦能糧食購銷監管現代化，圍繞設施建設、監管功能、監測預警、運用管理構建信息化穿透式監管體系。設施上，將255個地方儲備糧點位全部納入監管系統，實現全時段、全流程、全業務監管；功能上，建設質量監管、糧情監測等100余個功能模塊，形成省級數據資源中心并實現市縣數據共享；預警上，新增15余張數據表，280余個監管字段，155個屬性字段，運用大數據、AI分析，實現糧情風險精準識別與預報；管理上，將信息化應用作為承儲地方政府儲備前置條件，建立“日監測、月通報、年考核”機制，確保8000多路視頻監控在線率95%以上，38T業務數據合格率94%以上，強化系統運用形成監管合力。

四是持續強化執法監督。打出“亮劍2021”專項執法行動，“嚴監管、強執法、重處罰行動年”活動、“鐵拳行動”等系列組合拳。強化日常監管，對所有政策性庫點實施定期巡查，主動排查整治問題隱患，糧食流通環境持續優化。暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊涉糧違法違規問題，按季度調度案件查辦情況，2021年至2025年10月底，全省各級糧食部門累計查處涉糧違法違規案件314件，罰款金額237.74萬元。

安徽綜合廣播記者：請問，“十四五”時期，安徽省糧食產業發展情況如何？下一步有哪些打算？

萬瑞健：“十四五”時期，全省糧油工業總產值站穩3000億大關，“大糧食、大產業、大市場、大流通”產業格局不斷完善，取得了體量與質量、結構與效益相互促進、相得益彰的良好成效。

一是加工產值位居前列。我省糧食產業鏈條涵蓋了小麥粉、大米、食用油等全部產業分類，“十四五”時期，加快推進糧食產業提質增效，糧油加工產值從2020年2640億元（按新口徑，不含糧機166億元）增至2024年3424億元，持續保持在全國前3位，年均增速6.7%。

二是加工能力持續增強。2024年，全省成品糧油加工企業年處理糧油能力達8447萬噸，較2020年增加12%。稻谷處理能力和稻谷加工量穩步提升且在全國排名始終靠前，年處理稻谷能力為6087萬噸，稻谷加工量為1906萬噸，約占全國市場份額的17%。此外，我省大米產量約占全國的1/5，小麥粉產量約占全國的1/10，已經形成較強的產業優勢。

三是龍頭企業做強做大。全省產值超10億元的糧油加工企業已達52家，較“十三五”末凈增11家，其總產值達1309億元，占全行業比重提升至38%，產業集中度顯著提高。糧食機械裝備產值破百億，居全國前列。以龍頭企業為核心，構建起層次清晰、協同高效的糧食產業新版圖。

四是品牌品質鞏固提升。先后發布4批次17項團體標準，引領企業產品升級，滿足居民消費新需求。持續打造“皖美糧油”公共品牌，引領143個“好糧油”產品行銷全國。如今，越來越多優質的安徽糧油品牌走上老百姓的餐桌，安徽糧油產業鏈條建設進一步走深走實。

“十五五”時期，我省糧食產業發展面臨重要戰略機遇，發展潛力大、韌勁足，我們將以構建現代糧食產業體系為重要抓手，不斷優化糧食產業高質量發展路徑，為高水平建設“江淮糧倉”作出更大貢獻。

章蓉生：倉廩實，天下安。糧食既是關系國計民生的重要戰略儲備，也是人民群眾最基本的生活物資?！笆奈濉逼陂g，安徽糧食儲備系統高質量完成“產購儲加銷”任務，以實際行動助力端牢“中國飯碗”，請各位新聞界的朋友深入挖掘、充分報道。如果大家還有進一步采訪需求，可以在發布會后與省政府新聞辦、省糧食和儲備局聯系。

本場發布會就到這里，再次謝謝各位發布人，謝謝媒體朋友們！大家再見！